各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局、住房保障和房产管理局)、城市管理综合行政执法局、行政审批局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局、公共服务局，机关各处室：

　　现将我厅2020年依法行政工作要点印发给你们，请认真抓好落实。

　　河北省住房和城乡建设厅

　　2020年7月2日

　　河北省住房和城乡建设厅2020年依法行政工作要点

　　为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)、《河北省法治政府建设实施方案》(冀发〔2016〕24号)，结合我省实际，提出我厅2020年法治政府建设工作要点。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻中央和我省系列会议精神以及省委“三六八九”工作思路，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕抓好全省住建系统“2635”重点任务，以基本建成法治政府为目标，严格落实规范公正文明执法要求，不断推进“放管服”改革和优化营商环境，不断强化行业监管和层级监督，切实加强法制宣传教育，为推动住房城乡建设事业不断迈上新台阶，为新时代全面建设经济强省、美丽河北贡献力量。

　　二、主要目标

　　——行业立法取得实效。推动出台《河北省城乡生活垃圾管理条例》。开展既有法规、规章和规范性文件清理，全面落实重大决策和规范性文件合法性审核、公平竞争审查、社会风险评估制度。

　　——普法宣传扎实开展。在全系统开展“依法行政示范单位”创建活动。落实领导干部学法制度，党组专题研究依法行政工作不少2次，党组会、厅务会学法不少于4次。组织“以案说法”培训2次，宪法学习不少于2次。

　　——改革工作持续推进。深化工程建设项目审批制度改革，总体建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步扩大电子证书实施范围，推行简易变更事项“零申报”“零干预”“自助审批”。全面推行施工许可证书电子化。

　　——行政执法不断规范。开展行政执法专项行动，定期公开曝光一批典型违法案件。落实“双随机、一公开”抽查计划。信用联合惩戒和黑名单应用取得实效，将信用奖惩信息嵌入业务系统。行政复议按时审结率100%，行政应诉胜诉率不低于90%。

　　三、重点任务

　　(一)坚持和加强党对依法行政工作的领导。坚持政治引领，厅党组定期安排深入学习贯彻习近平总书记关于加强法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，重要文件即来即学，切实提高法治思维和依法行政能力。持续深入开展宪法学习，通过组织12.4法宣日活动等多种形式，树立宪法法律意识，组织开展好宪法法律知识考试，切实做到依宪执政、依法用权、秉公用权。加强督导调度，厅党组定期对依法行政工作进行调度，分析不足，推进工作。坚持党组书记领学法治政府建设重要文件和论述，亲自调度、亲自参与法治政府建设重点工作，年底前对履行依法行政第一责任人责任情况进行述法。

　　(二)完善依法行政制度体系建设。建立全省住建系统法治建设统计制度，制发法治建设月报表，有效掌握各级各部门法治建设工作情况。印发工作方案，开展“依法行政示范单位”创建活动，加强对下级部门依法行政工作的监督和指导。规范重大行政决策程序，落实公众参与和与人民群众切身利益密切相关的事项风险评估制度。严格执行规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，专业性、技术性较强的要组织相关领域专家进行论证，公平竞争审查和合法性审核率达100%，审核时间一般不少于5个工作日。加大行政执法“三项制度”组织推动力度，结合工作开展情况和新要求，修订厅发行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等5个办法。强化行政权力的制约和监督，印发《行政职权目录》《权力运行廉政风险防控暂行办法》《行政权力运行廉政风险等级目录》。

　　(三)全面完成深化改革各项任务。高质量完成省委深改委部署的6项改革任务，谋划推进一批自主谋划改革项目，印发工作方案，明确责任分工和工作举措、时间安排。全面提升“放管服”效能，持续推动“互联网+政务服务”，扩大电子证书实施范围，推行简易变更事项“零申报”“零干预”“自助审批”，全面实现“一次不用跑”。做好燃气经营许可、建材设备使用备案下放设区市和部分行政许可事项下放自贸区实施的衔接工作。继续深化工程建设项目审批制度改革，印发工作要点，推进工程建设项目审批管理系统市、县(市、区)全覆盖，全面推行施工许可电子证书，开展区域评估试点，确保基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　(四)扎实推进立法普法。完成2020年省人大、省政府立法任务，积极推进《河北省城乡生活垃圾管理条例》立法进程，深入开展城管执法领域立法调研。开展普法教育工作，落实厅务会和领导干部学法制度，制定年度学法计划，全面提高机关干部法治思维和法治方式履职能力。明确工作制度，提交厅务会审议的文件同步汇编辑印总书记有关讲话和上位法规定。编印普法资料，搞好新法培训。严格落实行政执法人员岗位培训制度，组织好执法人员在线法律知识测试和现场集中考试。严格落实“谁执法谁普法”责任制，房地产、建筑业、城市建设管理等重点领域全面落实“以案释法”制度，加强案例培训和典型案件曝光。全面总结“七五”普法情况，谋划编制“八五”普法规划。

　　(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。规范信访工作程序，落实信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度，优化传统信访途径，全面落实通过法定途径分类处理信访诉求。突出抓好信访积案化解，建立厅领导包市的信访事项包联体系和半月通报排名制度。健全依法化解纠纷机制，针对涉房地产纠纷突出问题，探索调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷化解机制有机衔接，推动矛盾纠纷通过法定渠道解决。建立快速处置反馈机制，为企业群众提供政务服务网上、电话咨询方式，及时响应企业群众诉求，提供精准便捷高效服务。做好行政复议和行政应诉工作，提高行政复议案件办理质量，落实行政机关应诉工作机制，通过行政应诉和行政复议及时发现并纠正执法问题。

　　(六)全面提升执法监督能力水平。以市场主体和人民满意度为重点，在全省开展城市管理执法队伍“执法服务水平提升年”活动，全面提升行业执法水平。以全面履行监管职责为目标，严格执法检查，组织开展好违规违建项目清理规范、房地产开发项目清理规范等重点任务，对建筑市场和房地产市场等重点执法领域的执法指南、执法文本和执法流程图进行全面修订，编制工作指引，确保公正文明严格执法。制发房地产、建筑业、市政公用等重点行业监管办法，明确监管对象、内容、措施、程序及结果运用，推动实现行业治理体系和治理能力现代化。严格“双随机、一公开”监管，印发《随机抽查市场监管执法事项工作指引》，制定年度随机抽查工作计划和抽查方案。严格“互联网+监管”，实现我厅监管事项、检查实施清单编制、监管行为等三个覆盖率达到100%。严格信用惩戒，规范工作机制，梳理多发、频发违法违规问题，修改完善《河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法》《河北省房地产企业严重失信名单管理暂行办法》;建立“黑名单”认定、发布定期检查、定期巡查制度，发现问题查源追责、及时解决，确保“黑名单”制度落到实处，真正发挥作用;升级完善信用信息系统，推动部门间数据互联共享，实现相关系统实时无缝衔接，自动获得关联数据，相关不良行为信息嵌入审批系统，并同步上传“信用河北”网站。

　　四、组织保障

　　(一)强化组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，厅党组将法治政府建设纳入年度工作计划。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，调整充实依法行政工作领导小组。制定《依法行政工作要点》《领导干部学法计划》等工作方案，明确各项工作内容和工作职责。

　　(二)加强考核评价和督促检查。将依法行政考核纳入机关年度绩效目标考核重要内容。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，落实法治能力考查测试制度，严格执行对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试。建立清单管理制度，制定《依法行政考核责任分工表》，明确工作职责分工，定期督导工作进度。强化问题整改制度，制定工作方案，建立问题清单、措施清单、效果清单、责任清单，高质量、高标准完成法治政府建设和依法行政考核反馈问题整改。

　　(三)做好典型示范和宣传引导。结合“依法行政示范单位”创建，大力培树依法行政工作典型，充分发挥先进示范带动作用。采取多种方式，利用各种媒体，广泛宣传法治政府建设工作动态、典型人物事迹和典型经验做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。