小区面貌焕然一新，居民生活提档升级。梁时禹 摄

　　漫步在梅江区江南街道新中苑小区内，一幅和谐的画面映入眼帘：平坦的柏油路在小区内延伸，道路两旁整齐划一的停车线清晰可见；发黄发黑的墙皮没了，取而代之的是新漆；房前屋后还多了许多小花坛，装饰着小区。

　　小区面貌焕然一新，居民生活提档升级。近年来，梅江区掀起了老旧小区改造的热潮，以江南街道新中苑小区为试点，探索出一套“党建引领、基层推动、试点先行、多元共建”的老旧小区改造模式，老旧小区华丽蝶变的同时，也提升了群众的生活幸福感。

　　日前，中国领导科学研究会、新华网联合开展的“中国基层领导力典型案例征集”活动公布评选结果。其中，由中共梅州市梅江区委党校、中共梅州市梅江区江南街道党工委党校撰写的《党建引领社区治理能力现代化新探索——以梅江区江南街道老旧小区改造为例》成功入选，并获评优秀案例。

　　党建引领解难题

　　成立老旧小区改造临时党支部

　　“过去，因为小区基本没有停车位，下班稍微晚点开车回家，在周边都很难找到地方停车，得在外面绕一大圈才行，走路的时候也得小心翼翼。小区的通道不仅停放着电动车、自行车，还堆满乱放的杂物。”在新中苑小区住了18年的张女士回忆起2年前小区还未开始改造时的场景，深有感触。

　　新中苑小区建于20世纪80年代，共有17栋单位宿舍352套住房，基本属于无物业、无保洁、无保安的“三无”小区。作为老旧小区改造的“第一站”，新中苑具有许多老旧小区共同的特点：违规搭建多、公共区域占用现场较普遍、公共环境脏乱差等等。

　　“老旧小区改造到底该由谁来牵头？老旧小区到底怎么改？小区改造提升后，如何维系？脏乱差现象会不会反弹？没有物业，小区的公共事务谁来管？这些问题是回避不掉的。”梅江区江南街道党工委副书记袁涛说。

　　问题导向，靶向发力。新中苑老旧小区改造试点项目启动后，梅江区江南街道便分别成立了梅龙社区“大党委”、新中苑老旧小区改造领导小组和新中苑老旧小区改造临时党支部，通过党建引领，凝聚多方合力，充分激发居民党员自主参与老旧小区改造的积极性、主动性，不断改善小区人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　有着近40年党龄的杨志光便是新中苑老旧小区改造临时党支部中的一员。“每次开居民大会的时候，杨叔都全力支持我们的工作，帮助我们劝说其他居民参与改造工作当中。”江南街道相关负责人告诉记者。碰到一些群众不愿意拆除违建物时，杨志光和街道工作人员一起上门做思想工作。“一次不行就去第二次，我们都是几十年的邻里街坊，有什么困难都可以说出来一起帮忙解决。”杨志光说。

　　在杨志光和街道工作人员的努力下，新中苑小区4栋楼中涉及违建清拆的7户人家最后全部点头答应整改。据了解，在清拆违建的同时，新中苑试点项目还成功拆除破旧花池400多平方米，清理维修下水道700多米。

　　居民加入管与护

　　调动居民自主改造积极性

　　改造好的小区如何管，没有聘请物业公司的小区能否实现“日日新”？“如果只注意‘改’而忽略了‘管’，老旧小区改造也是失败的。”袁涛说。

　　如何破题？要靠着“多管闲事”的老街坊。新中苑小区的住户中，并不缺少热心的、愿意为大家办事的老街坊。当改造遇到阻滞时，需要积极分子牵头成立“居民自管会”等自治组织，收集记录居民的建议、意见以及改造意愿，向居委会、街道办反映，动员居民达成一致意见。

　　通过全面、深入、细致的调查，江南街道形成了新中苑小区调研报告和改造方案，选取了4栋83户作为一期改造试点项目。“将这4栋楼作为试点的原因之一，是我们在调查过程中发现，这4栋的居民不仅文化素质较高、配合度较强，且其中有不少‘红色力量’。”江南街道相关负责人解释。

　　为此，江南街道还设置了新中苑老旧小区改造工程项目联络处，从每栋居民楼里选择一名楼栋长。在杨志光等一批老党员的带动下，新中苑小区坚持以人民为中心，尊重群众意愿，顺应群众期盼，请群众参与，让群众评判，由群众共建共享，充分激发了群众的“主人翁”意识和爱家园、美家园、治家园的热情，形成合力共同推动小区改造工作，真正做到了“决策共谋、发展共建、成果共享”。

　　新中苑小区改造形成的可复制经验，已在梅江区全面铺开。俯瞰梅江区，一座座老旧小区旧貌换新颜，留住了城市的记忆，提升了居民的幸福生活感。

　　西郊街道从群众需求出发，推动金苑小区C区、勤力苑等老旧小区进行改造。如今，小区环境变好，居民们赞不绝口。“变化大家都看得到，生活环境舒适，我们的心情也舒畅许多。”说起小区现在的变化，居民陈叔竖起了大拇指。（记者 梁时禹）