石家庄市住房和城乡建设局围绕现代化、国际化美丽省会建设，积极探索、大胆改革，建立统筹协调推进、多方筹措资金、简化审批流程、引导居民参与、后期长效管理五大工作机制，有力推动全市老旧小区改造工作。2021年，石家庄市计划改造645个老旧小区，实际完成658个老旧小区，超额完成年度老旧小区改造任务，老旧小区改造经验做法被评为石家庄市“十佳改革创新经验”。　　建立统筹协调推进机制　　石家庄市政府成立以市长为组长、主管副市长为副组长、相关部门和各县（市、区）政府主要负责人为成员的老旧小区改造领导小组，领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，全面协调推进工作开展。各县（市、区）参照市级做法，均成立以政府主要领导为组长的老旧小区改造领导小组和改造专班，全力推动老旧小区改造工作。　　专门从市城市管理综合行政执法局、体育局、通信办、供电公司等部门抽调水、暖、电、气、通信等专业人员，组建市老旧小区改造工作专班，集中办公、同向发力，统筹协调推进专营设施改造。依托老旧小区改造工作专班，每周召开会议调度推进工作，有效实现老旧小区与专营设施改造同步组织、同步实施、同步竣工，避免反复施工。　　建立多方筹措资金机制　　着力构建“争取上级资金支持、加大财政资金、协调专营单位投入、鼓励居民出资”可持续的老旧小区改造资金筹措模式。　　积极争取上级资金支持，大大减轻地方财政压力。协调市级财政安排城建资金用于支持桥西、新华、长安、裕华四区老旧小区改造，帮助有资金需求的县（市、区）积极申请政府专项债券，督促县（市、区）配足地方财政资金。协调专营单位加大资金投入，2021年，石家庄市出台《关于做好对2021一2023年老旧小区改造中供电、供热、燃气、通信和弱点等管线和设备改造资金支持的通知》，对专营设施改造进行了财政补贴，激发了专营单位改造积极性。鼓励居民出资参与改造，如鹿泉区老旧小区居民缴纳维修资金参与改造。　　建立简化审批流程机制　　石家庄市出台文件明确，改造方案经县(市、区)联合审查认定后，由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续。不涉及土地权属变化的，无需新办用地手续；不涉及规划条件调整的改建、扩建项目，无需新办建设用地规划许可证；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。　　同时，石家庄市还大胆创新，在中央、省级政策的基础上，就加快施工许可手续办理流程进行了简化，明确“加快完成项目立项、财政评审、招标手续的老旧小区改造项目可直接办理施工许可、质监和安监备案”，大大缩短了施工许可办理时间。　　建立居民全程参与机制　　改造前问需于民。实行“点菜式”改造，改造前通过“线下+线上”等方式，广泛征求群众意见建议，切实将居民最关心、最直接、最现实的诉求纳入改造内容。　　改造中问计于民。在老旧小区改造过程中，每个小区落实“三个一”（项目公示牌、工程进度图、居民意见箱），保障居民知情权。每个小区邀请3-5名居民作为群众监督员，参与老旧小区改造，对改造进度、质量、安全进行全过程监督。　　改造后问效于民。改造后组织开展居民满意度测评，满意度未达到80%的，根据居民意愿对改造内容整改提升，直至居民满意度达到80%以上，方可由街道（镇）、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同验收。　　建立后期长效管理机制　　建立长效管理机制。结合石家庄市开展的“红色物业”活动，由街道办事处对改造完成的老旧小区积极引入物业公司进驻服务，通过加强党建引领，长期保持老旧小区改造成果。　　建立长效维修机制。将鹿泉区作为试点，先试先行，完善住宅专项维修资金制度，组织区住房和城乡建设局、街道、社区工作人员，通过在小区内设立宣传专栏、楼道门口张贴宣传材料、发放宣传册、社区逐户宣讲发动等方式，做好小区居民工作，补缴住宅专项维修资金。　　建立长效宣传机制。通过文化宣传栏、入户宣讲等方式，加大宣传力度，号召居民自觉维护小区环境，珍惜老旧小区改造成果。（编辑：王建国，供稿单位：石家庄市住房和城乡建设局）
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