“局长（书记）大家谈”征文之十一：

　　科学谋划 精准发力

　　统筹推进城乡建设高质量发展

　　郑州市城建局党委书记、局长 耿勇军

　　近年来，郑州市城建局紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，坚持人民至上，扛稳责任使命，坚持抓好党建促城建，抓好城建促发展，精准发力，开拓进取，高品质推进城市建设、城市基础设施建设，建筑业行业管理、村镇建设等各项事业协调发展，为郑州国家中心城市建设作出了应有贡献。

　　一、抓住重点，有序推进

　　（一）高品质推进城市建设开局顺利。一是“一环十横十纵”试验段及一期工程全面完工；二期工程基本完工，正在全面进行再审视、再优化、再提升，确保改造品质和效果；三期工程正在推进招标等前期工作。二是核心板块建设全面启动，32个核心板块城市设计编制大部分已完成，首批重点项目全部开工，黄帝千古情、二砂文创园（首期）等建成开业，成为城市文化的新地标。三是围绕解决安置房建设过程中遇到的难点问题，出台完善相关政策，保障项目顺利实施。“十三五”期间，建成安置房6700余万平方米，回迁安置群众89万人。

　　（二）城乡基础设施建设卓有成效。一是围绕“15分钟上快速路、15分钟上高速”的“畅通郑州”目标，先后建成农业快速路、北三环东延快速路、东三环快速路、四环快速化高架主线等城市路网350余条，快速路通车里程累计达到252公里，新增支线路网通车里程512公里，“两横两纵两环”快速路系统基本形成，城市路网结构更加优化。二是供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理等公用设施建设有序实施，供给能力进一步增强。三是着眼缓解城区“停车难”问题，两年内新建公共停车泊位12余万个。四是坚持城乡统筹发展，加强中心镇基础设施建设，镇区综合服务功能不断提升；加强传统村落保护发展，确定试点村落5个；按照脱贫攻坚工作部署，改造农村危房3600户。

　　（三）建筑业规模质量不断提升。一是积极服务建筑业转型升级，“十三五”期间全市建筑业产值由1409亿元增长到4954亿元，建筑业增加值由438亿元增长到1627亿元，占全市生产总值的比重由6%增长到13.6%，企业数量由3600家增长到6900家，其中特级企业由8家增长到18家，占全省一半以上。二是牵头推进全市“工改”提升工作，坚持用好改革“关键一招”，工程建设项目最长审批时间由74天压缩至61天，“工改”工作综合排名位列全省前三名。三是提升建设工程监管效能，在郑举办首次全国部分省市工程质量监管现场观摩会，全面推进安全生产双重预防体系建设，成功创建全国装配式建筑试点城市。

　　二、加强统筹，持续发力

　　2021年，市城建局将认真落实市委全会部署，紧盯“两化五强”远景目标、“一二三四五”目标路径和今年六个方面重点任务，深入开展局系统“五聚焦五强化”教育活动，激发动力，增强活力，统筹推进城乡建设高质量发展不断取得新成效。

　　（一）聚焦宗旨方向，强化“四个意识”。一方面，切实把“四个意识”贯彻到思想中、落实到行动中。坚持紧盯不放、责任到人、时间到点、督查到位。另一方面，在解决群众“急难愁盼”问题上精准发力，按照民生实事任务要求，确保我局承担的回迁安置群众、停车场建设、“断头路”打通等3项具体工作按时间节点顺利推进。

　　（二）聚焦目标任务，强化责任担当。坚持把道路综合改造、核心板块建设、断头路打通、四环线等重大工程推进、安置房建设等5项重点工作作为2021年的中心工作，放在重中之重的位置去抓。积极发挥牵头作用，加强统筹协调和督导考核，盯责任、盯环节、盯协调、盯进度、盯质量、盯实效。坚持“五个一”推进机制，“一个项目，一名领导，一支队伍，一个方案，一套机制”。制定重点工作督查评比考核细则，计划从3月份开始，每月、每季对各责任单位进行考核、排名、通报和奖惩。

　　（三）聚焦优势特色，强化传承创新。一是积极引导建筑业健康发展。深入推进建筑业总部经济建设，坚持“外引内培”，积极吸引外地龙头型企业落地生根，支持本地央企与民营企业组团发展，提升市场综合竞争力，力争全市新增综合资质企业1-2家，建筑业产值增速达到8%。持续规范建筑业行业发展秩序，完善建筑市场信用体系建设，强化事中事后监管。二是深化工程建设项目审批制度改革。巩固2020年改革成果，再造审批流程，进一步压缩审批事项，减少审批时间，提高审批效率。大力推行“告知承诺制”，让项目早落地、早开工。积极推行施工许可电子证照，让企业申报“一次也不用跑”，实现五星级的“一网通办”。分类制定深化改革措施，切实发挥项目策划生成、区域评估等重点事项的作用。三是着力加强工程质量标准化建设。扎实开展工程质量提升三年行动，加强对新形势下监管模式的创新，完善质量责任追溯制度，促进质量管理与信息化深度融合，不断提升工程建设品质。四是加快推进装配式建筑、海绵城市、综合管廊、“新城建”等试点城市建设，确保各项工作落地见效。

　　三、聚焦短板，强化提升

　　一是加快推进市政公用设施建设。着眼未来特大城市需求，着力解决基础设施发展滞后、承载功能不足的问题，加快补齐城市建设短板。完成侯寨水厂水源切换、郑上路高压燃气管道改造工程，加快推进东周水厂提升工程、“西热东送”干线管网、郑州新区污水处理厂二期、郑州（南部、西部）环保能源工程等项目建设，开工建设郑开同城郑州东部原水干管系统、华润电力登封有限公司引热入郑集中供热配套管网工程。

　　二是加快推进公共停车场建设。着眼解决市区“停车难”问题，出台《郑州市城市公共停车设施建设规定》，完善社会投资奖补政策，进一步扩大立体停车场建设规模，计划全年新增公共停车泊位5万个以上。

　　三是持续提升安全生产监管水平。着眼建设领域安全事故多发易发的严峻形势，按照“三管三必须”的原则，牢固树立底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产监管责任。深入推进安全生产双重预防体系建设，完善责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，确保今年6月30日前实现全覆盖。扎实推进安全生产专项整治三年行动，针对事故多发区域、高发时段、频发类型，分类制定整治方案，夯实企业主体责任。加强对区县（市）督导指导，督促区县（市）开展好安全风险管控和隐患排查治理，全力稳控安全生产形势。