编者按：为贯彻落实中共陕西省委陕西省人民政府有关文件要求,扎实推进我省垃圾治理工作,结合咸阳市三原县人民检察院依托在办刑事案件,综合运用民事支持、公益诉讼等手段处理两起非法倾倒建筑垃圾破坏生态环境的问题,取得较好效果。现编制《工作简报》印发各地,各地要及时总结经验做法,并做好报送工作。省住建厅将以《工作简报》形式予以摘编,供大家学习借鉴。

　　综合运用民事支持公益诉讼手段处理两起非法倾倒建筑垃圾案3人被依法逮捕

　　2022年2月22日,三原县人民检察院依托在办刑事案件,综合运用民事支持、公益诉讼等手段处理两起非法倾倒建筑垃圾破坏生态环境的问题,取得较好效果。

　　第一起,西铜高速紧急停车带倾倒建筑垃圾的案件,在对犯罪嫌疑人依法追究刑事责任的同时,积极对接公路管理部门,支持索赔建筑垃圾清理费用,并对当事人强化释法说理,犯罪嫌疑人认罪认罚,主动承担清理费用4500元,县法院依法对其从轻处罚。

　　第二起,向清河河道非法倾倒建筑垃圾的案件,检察机关以非法经营罪对三名犯罪嫌疑人依法逮捕,就镇政府清理垃圾支出费用向法院提起刑事附带民事公益诉讼,要求各被告对清理垃圾支出费用20。98万元承担连带赔偿责任,同时加强释法说理,犯罪嫌疑人认罪认罚,县法院以非法经营罪判处各被告人有期徒刑一年两个月至八个月不等,并承担民事赔偿责任20。98万元。目前,各被告已承担清理费用15。9万元,并对剩余5。08万元继续承担连带赔偿责任。检察机关将对该案的执行情况持续跟进。

　　多次违法倾倒建筑垃圾秦汉新城警方打掉5个渣土车涉案团伙

　　在文物保护区、耕地里乱倾倒垃圾,执法人员依法查处时还多次进行围堵、辱骂、威胁,甚至有犯罪嫌疑人开车强行撞击执法车辆、用铁锹将执法人员手划伤……2021年6月,公安秦汉新城分局打掉了5个渣土车涉案团伙。

　　一、秦汉新城存在多个违法倾倒建筑垃圾团伙

　　2021年6月以来,西咸新区秦汉新城辖区出现多起胡乱倾倒建筑垃圾违法案件,并经常伴有暴力妨害行政综合执法人员依法执行公务等恶劣情节。经公安秦汉新城分局专案侦查人员前期摸排研判分析,在秦汉新城辖区存在多个违法倾倒建筑垃圾的团伙,其组织严密、分工明确、采取隐蔽的作案方式、具备高度的反侦查能力。

　　警方针对案情成立多个攻坚专案小组,全力侦破多起犯罪案件,成功打击处理5个犯罪团伙,抓获24名犯罪嫌疑人,依法扣押涉案大车24辆,涉案小车10辆。

　　9月15日上午,公安秦汉新城分局举行打击整治渣土车违法案件指认现场活动。活动过程中,5个涉案团伙中的15名犯罪嫌疑人逐一对案发现场进行了明确指认,均对违法行为和犯罪事实供认不讳。

　　二、公安部门将建立渣土车合规合法经营长效机制

　　据了解,公安秦汉新城分局将建立渣土车合规合法经营长效机制,从制度层面规范经营秩序、铲除违法犯罪滋生土壤。一是通过一标三实掌握渣土车所有人信息,逐一上门走访,对车主和驾驶员进行安全文明运输预防教育;二是要求辖区渣土清运企业主动承担责任,组织开展渣土车司机安全教育,对所有车辆进行严格管理;三是在辖区重点路段、节点和重点时间段,采取多部门联合执法等方式,加大巡查检查工作力度,对违法违规车辆坚决依法进行打击。

　　探索垃圾分类减量处置三到位模式助推镇域生活垃圾治理试点镇建设

　　岚皋县南官山镇列入生活垃圾治理试点镇以来,在垃圾分类减量、收集处置方面进行了积极有益的探索,形成了3个3”(垃圾户分三类、减量三项举措、处置三个到位)的生活垃圾治理模式,村民环保意识显著增强、镇域生活垃圾得到有效治理。

　　一、制定分类标准,实行垃圾户分三类。结合农村实际,组织群众将生产生活垃圾大致分为三大类第一类是可回收再利用垃圾。主要包括废旧包装纸壳、饮料瓶等回收垃圾。第二类是农作物废弃物、餐厨垃圾等可堆肥发酵利用垃圾。第三类是不可回收垃圾,主要包括有害的、有污染的、不能分解再造的垃圾,如烟头、果皮、菜叶、鸡毛、煤渣、建筑垃圾、油漆颜料、食品残留物等等。

　　二、强化源头管控，落实减量三举措。一是全面开展禁塑行动。将垃圾规范处理纳入村规民约和新民风建设,制定出台南官山镇新民风十条,采取市场禁售、农户禁用双管齐下的办法实行全民禁塑,从源头减少不可降解的生活垃圾。如为替代一次塑料杯,统一给各村配备了一批搪瓷杯。二是推广秸秆循环再利用。在全镇范围内禁止焚烧秸秆,组织养殖大户将秸秆进行集中收集,转化为动物饲料,通过畜禽过腹成肥还田,打造从田间回到田间的循环产业链生产模式。三是引导变废为宝。促进企业与农户合作,农户自行负责收集可回收垃圾,企业上门定点收购,让农户变废为钱、使可回收垃圾变废为宝,实现互利共赢。

　　三、规范收集清运,做到处置三到位。一是规范收集到位。结合农村人居环境综合整治行动,组织各村常态化开展村庄清洁行动,选择重要节点和农户集中区周边统一配建了一批垃圾房,充分发挥垃圾房的收集、储存、封闭垃圾的临时中转作用,既解决了群众垃圾乱堆乱倒问题,也美化了环境。二是集中转运到位。针对不可降解垃圾,采取户分类、村收集、镇转运处理的办法,采取政府购买服务的方式,通过专业公司对垃圾进行定时定点规范收集清运。。三是规范处置到位。建设了区域垃圾填埋场,安排专人实行垃圾规范填埋处置。近年来,岚皋县南宫山镇各有关部门深入学习习近平总书记关于农村人居环境整治和垃圾治理的重要指示批示精神,秉持绿水青山就是金山银山的理念,贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进农村生活垃圾治理工作,按照农村垃圾源头减量、分类处理思路,推行“户分类、村收集、镇运转、区处理、点兑换的垃圾处理模式,农村环境脏乱差的局面得到明显改善。（厅村镇处）