7月28日至30日,2022川渝住房城乡建设博览会(简称“川渝住博会”)在重庆举行。此次住博会发布了《2022重庆城市更新发展报告》(简称《报告》),让更多市民了解城市更新给重庆带来的变化,也为社会各界更好地参与重庆城市更新提供参考。
据介绍,此次《报告》编制工作历时半年,由市住房城乡建委指导,中指研究院主持研究编制,市设计院、中规院西部分院协助编制。《报告》有哪些干货?展现了重庆城市更新的哪些特色、新亮点?带着各方关注的话题,8月1日,重庆日报记者邀请中指控股CEO、中指研究院常务副院长黄瑜进行了解读。
城市更新有哪些优势?
山水交融工业老城多元文化是重庆城市底色
城市更新对于重庆意味着什么?黄瑜介绍, 2021年末,重庆城镇化率已达到70.3%,居中西部前列,处于聚焦挖掘存量资源的发展阶段。但早期城镇化进程中发展起来的街区已逐渐步入老化、衰退期,老旧街区主要集中在中心城区,建成年限较早,建设标准不高,功能配套不足等问题困扰城市发展和居民生活。城市更新成为重庆城市品质提升的重要抓手。
如何因地制宜,彰显特色?《报告》指出,地理格局上,重庆形成“四山、三谷、两江”的独特山水;城市空间上,作为中国六大老工业基地之一,重庆存量工业资产丰厚;3000 多年的发展历程,使得重庆形成了多层次、多领域的文化形态。重庆城市更新提升应立足“山水交融、工业老城、多元文化”的城市底色,贯彻落实新发展理念,推动城市高质量发展。
在黄瑜看来,经过近几年努力,重庆城市更新实践取得初步成效。一是渝中区、九龙坡区入选全国21个城市更新试点城市;二是重庆以城市体检推动城市更新,建立一套“1+2+N”政策技术体系( “1”是指《重庆市城市更新管理办法》,“2”是指城市更新专项规划、城市更新技术导则 2 个技术文件,“N”是“一揽子”涉及规划土地、项目审批、产业培育、财政税收的配套政策),市区联动、以点带面,形成了推动更新工作的合力;三是试点示范项目稳步推进。截至今年6月,重庆城市更新试点示范项目达103个,项目总投资额约1500亿元,部分投运项目45个,打造了戴家巷老街区更新、红育坡片区老旧小区改造等一批具有影响力的项目。
“微更新”将催生哪些“打卡地”?
中心城区部分城市更新项目精彩“亮相”
不仅如此,《报告》还对中心城区一些正在或即将推进的更新项目进行了展示,部分项目是首次在公众面前披露改造计划。
比如,渝中区鲁祖庙片区改造项目计划总投资5 亿元,将采用改造与风貌提升相结合的方式,重塑鲁祖庙片区历史文化街区新形象,并与十八梯、湖广会馆共同组成重庆市传统文化的重要载体。
渝中区大鹅岭(体育环路)城市更新项目计划总投资3 亿元,将有效连接鹅岭二厂和大田湾体育场,盘活重庆长江上游水文资源勘测局闲置楼宇资源,再现抗战时期曾经发生在国际村的故事,通过体育环路片区更新再造引领健康生活方式。
九龙坡区重庆电厂城市更新项目计划总投资77 亿元,将以四川美术学院,将黄桷坪校区为依托,重庆电厂工业遗址为核心,九龙滨江生态区域为轮廓,打造文化、艺术、生活为一体的高品质国际化美术公园。
江北区叶水坊城市更新项目计划总投资70 亿元,将发挥观音桥南面至北滨路经济带的核心区位优势,以老城记忆为基底,打造影视文旅、巴渝文创体验消费,为片区注入新活力。
沙坪坝区重庆特钢厂城市更新项目计划总投资32 亿元,将以磁器口古镇、特钢厂片区为核心,构建前沿创意新体系,并把中国西部 1491国际创意谷建设成为中国创意设计新高地、川渝巴蜀文化新地标、国际都市风貌新窗口、重庆山水城市新名片。
未来还有哪些潜力可挖?
五大趋势将引领重庆城市更新行动
重庆城市更新有特色有亮点。未来,如何通过高质量的更新推动“近悦远来”的美好城市建设?
《报告》认为,重庆的城市更新还有很大的空间和潜力可挖,未来更新行动将呈现五个趋势——
趋势一,实施以保留保护为主,实施“留改拆增”并举的有机更新。重庆城市更新行动中,对历史文化的传承和保护、对生态的重视将进一步强化。
趋势二,推动以政府为引导,多方参与的市场性更新。重庆将加大城市更新动力机制研究,进一步提高市场主体承担社会责任的能力,建立城市更新专家库,打造城市更新国际国内交流合作平台。
趋势三:推进以资产为根,精细化运营的可持续性更新。重庆将广泛吸引金融机构、更新企业等社会资本、资源,推动建立“投融建运”一体化投融资模式,城市更新项目将呈现 “出售 + 自持”“长线持有 + 长期稳定收入”并存的特征。
趋势四,形成以产业为本,提升业态能级的功能性更新。重庆市将以城市更新推动产业转型升级、促进高质量发展。
趋势五,注重以文化赋能,传承城市文脉的活化更新。重庆将更加注重在城市更新的过程中传承城市文脉,坚持整体保护和活化利用相结合,推进历史文化风貌街区保护修缮工作,为城市留存记忆。