宁建办发〔2023〕18号

　　各市、县（区）住房城乡建设局、城市管理综合执法（监督）局，银川市园林管理局、市政管理局，宁东管委会建设和交通局、海兴开发区规划建设局，厅机关各处室、厅属各单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“6·21”事故的重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委和政府的安排部署，按照自治区党委宣传部安全宣传教育工作有关要求，我厅制定了《全区住房城乡建设系统重点领域安全防范知识集中宣传工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　联系电话：0951-5010515、5014298，邮箱：nxjsxx@163.com

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

　　2023年6月28日

　　（此件公开发布）

　　全区住房城乡建设系统重点领域安全防范知识

　　集中宣传工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“6·21”事故的重要指示精神，认真贯彻落实全国安全防范工作紧急视频会议、住房城乡建设部燃气及市政基础设施安全防范工作紧急视频会议精神，按照自治区党委、政府的安排部署，进一步提升全区住房城乡建设行业企业、从业人员和广大社会公众安全防范素养及突发事件应急处置能力，扎实开展全区住房城乡建设系统重点领域安全防范知识集中宣传活动，制定本方案。

　　一、宣传主题

　　人人讲安全，个个会应急，全面提升住房城乡建设领域企业和社会公众安全素养及应急能力。

　　二、宣传内容

　　针对“6·21”事故暴露出的燃气用户端操作安全常识严重缺乏，结合住建行业安全生产工作实际，举一反三围绕城镇燃气、建筑施工、城市防涝、自建房等重点领域，针对性开展安全生产基本常识和应急处置基本知识宣传普及，切实增强行业企业和社会公众安全风险意识、防灾减灾能力、自救互救本领，有效防范化解重大安全风险。

　　三、宣传对象

　　城镇燃气经营类、建筑施工类企业及相关从业人员，广大社会公众。

　　四、宣传方式

　　（一）规范宣传内容。结合“6·21”事故暴露出的安全常识缺乏问题，深刻分析重点领域安全生产形式，全面梳理安全生产隐患，有针对性地科学编制安全常识汇编。统筹近期与长期，排开进度，在完成4个方面“规定宣传动作”（见附件）基础上，可结合本地区本部门实际开展“自选动作”。宣传内容要聚焦一定的应用场景，语言简练、通俗易懂，每条原则上不超过500字。

　　（二）丰富宣传手段。按照线上线下相结合的方式，充分利用各类媒体平台，通过彩页、活页、横幅、宣传页、倡议书、宣传栏、短信、微动漫、微视频等方式，有力推进本地区本行业安全常识宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，以丰富多样的手段，生动形象向广大企业、社会大众宣传行业安全知识。

　　（三）畅通宣传渠道。各地各部门要在门户网站、公众号、报纸、广播、电视、网络、自媒体、户外广告、公交视频等载体重要版面、时段开设专题专栏，多频次滚动刊播安全常识公益广告，将急须人民群众掌握的安全常识，以文字、图片、视频、动漫等方式，快速有效送到广大社会公众的耳边、眼中、心里。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视。开展安全防范知识集中宣传活动，是夯实行业安全生产工作基础、保障人民群众生命财产安全的重要举措。全区住建系统要牢固树立“以人为本”理念，从讲政治的高度，深刻认识做好集中宣传活动的重要性，强化领导责任，专题研究安排，细化工作举措，认真抓好落实，为提升行业企业和广大社会公众安全素养打牢基础。按照自治区统一部署，自6月下旬起集中开展为期半年的安全宣传教育，其中6月下旬至7月中旬重点开展燃气安全宣传教育。

　　（二）形成合力。本次集中宣传活动涉及住建行业部门较多，各地住建部门要切实发挥牵头作用，会同宣传、网信、司法、财政、市政、城管、园林、交通、广播电视、报社、移动、联通、电信等部门单位，把本地区本行业的集中宣传活动谋深谋细、抓紧抓实。要强化区市县联动、部门联合、各方联络，形成集中宣传工作同频共振的合力。

　　（三）确保成效。本次宣传活动涉及的行业安全常识专业性较强，各地各部门要确保所宣传内容合法合规、科学有效。要主动向本级党委、政府汇报活动相关情况，争取各部门在经费、媒介、载体等方面全方位的支持。要充分发挥主观能动性，深入浅出将行业专业知识转换为社会公众能听懂、易看懂、好消化的文字、图片、视频，确保集中宣传工作取得实效。各地各部门集中宣传工作情况作为年度对各地综合考核的重要参考。

　　请各市、县（区）住建、市政、城管、园林等部门分别于8月31日、10月31日、12月31日前，将集中宣传活动工作开展情况报至自治区住房和城乡建设厅（联系人：马海龙，联系电话：5010515）。

　　附件：1.城镇燃气安全基本知识

　　      2.城市防涝安全基本知识

　　      3.建筑施工安全基本知识

　　      4.自建房屋安全基本知识

　　附件1

　　城镇燃气安全基本知识

　　一、如何正确使用燃气

　　1.保持空气流通。天然气完全燃烧需消耗大量空气，应保持厨房、燃具周围良好的通风状态。

　　2.注意人走火熄。用气完毕，要关闭表后阀门。临睡前或外出前，应检查确认燃气阀门、液化气罐和灶具阀门已经关闭。

　　3.使用燃气要照看监护。切勿在无人照看的情况下使用燃气具。汤、粥、牛奶等烹煮时容易溢出，要多加照看监护，以免汤水淋熄炉火，造成燃气泄漏。

　　4.打不着火应停顿。如果连续三次打不着火。应停顿一会儿，确定燃气消散后，再重新打火。燃气多次释放，遇到明火会极易燃爆。

　　二、燃气使用规范

　　1.家用的燃气管一般有两种。软管：容易老化而出现断裂、漏气等危险因素，使用时限为18个月。金属波纹管：使用年限6至8年。

　　2.燃气连接软管长度不应大于2米且不应有接头；

　　3.燃气管不要靠近炉面，以免被火焰烧烤；

　　4.连接软管不应穿越墙体、门窗、顶棚和地面；

　　5.不要压、折胶管，以免造成堵塞，影响连续供气；

　　6.燃气管与燃具、管道的接口处，选用专用卡箍扎紧，防止脱落漏气。

　　三、如何判断燃气是否泄漏

　　1.闻（用鼻子闻）。一般民用供气，都对燃气进行加臭（乙硫醇）处理，使燃气带有类似臭鸡蛋的气味，这样易于发现泄漏。所以一旦察觉到家中有类似的异味，就有可能是燃气泄漏。

　　2.看（看燃气表）。在完全不用气的情况下，查看气表的末位红框内数字是否走动，如走动可判断为气表阀门后有泄漏(如灶具和热水器连接气表之间的胶管、接口等地方)。

　　3.涂（喷涂肥皂水）。肥皂或洗衣粉用水调成皂液，依次涂抹在燃气管、燃气表胶管、旋塞开关处等容易漏气的地方，以检查燃气是否发生泄漏。如遇燃气泄漏，皂液就会被吹出泡沫。当看到泡沫产生，并不断增多，则表明该部分发生了漏气。对于极微小漏点可能无法观察到，要以专业检测工具检测结果为准。

　　四、发现燃气泄漏该怎么办

　　1.立即通风。关闭阀门，应立即打开窗户通风，特别需要注意的是，不要情急之下打开排气扇或抽油烟机进行通风，而忽略了排气扇或抽油烟机也是通电的。报警要到室外拨打燃气报警电话，及时维修处理，避免发生恶性事故。

　　2.不要开关任何电器。各种电器开关、插头与插座的插接都会产生火花，室内泄漏的可燃气体达到一定浓度后会引起爆炸，严禁启动或关闭。

　　3.不要在室内穿脱衣服。穿脱衣服会产生静电，特别是混纺、尼龙织物，静电也会引爆空气中一定浓度的可燃气体。

　　4.不要使用电话、手机。通电时话机内部有可能产生微小火花，也会引起爆炸，应远离现场之后才能打电话报警或求助。

　　5.发现有人燃气中毒或窒息。立即打开房间所有门窗，关闭燃气器具开关，将人转移到其他房间到室外呼吸新鲜空气或氧气；同时尽快到室外呼叫120急救或就地进行人工呼吸和心外按压。

　　6.平时使用中注意事项。家庭配置液化气钢瓶、灶具、减压阀、燃气软管等，必须购买符合国家有关规定的产品；使用燃气时要有人看管，防止汤水外溢浇灭火焰或被风吹灭火焰，引起燃气泄漏而发生事故；燃气灶具连接胶管要定期检查和更换，冬季胶管容易硬化、老化、龟裂，若无管卡固定极易发生脱落导致漏气。胶管长度不应超过2米，建议用户使用更安全、可靠的金属波纹管；液化气钢瓶使用时应注意，要直立使用钢瓶，且避免受猛烈震动，不能在阳光下暴晒，钢瓶上不可放置任何物品；如果长时间使用燃气，易使室内氧气不足，用户应及时打开门窗进行通风。液化气使用后，应及时关闭灶具开关和液化气阀门。

　　五、家中燃气着火时应急措施

　　1.断气灭火。迅速关闭入户总阀门，切断气源，断气灭火。

　　2.灭火器的使用。厨房起火后，可采用家庭灭火器材器喷射火的跟部，火灭后迅速关闭入户总阀门并立即通知燃气公司。

　　六、家庭用气七不准

　　一不准：不准擅自拆、改燃气设备和用具。如需拆、改(如装修)的或需移动燃气计量表，必须经燃气供气单位派遣的施工人员操作。

　　二不准：不准将燃气管道、阀门、流量表、燃气器具等燃气设施密封或暗室安装。（如装在墙壁内、吊柜内、其他密闭等）

　　三不准：不准在安装燃气表、阀门等设施的房间内堆放杂物、住人。厨房间是集燃气表、输气管道、灶具使用燃气场所，与家庭的客厅、卧室等不能形成一室，一旦出现漏气，燃气浓度过高时，由于氧气不足会使人窒息，遇火星还会导致爆炸燃烧，因此，厨房与其他房间应有隔离处理。

　　四不准：不准在燃气管道上牵挂电线，绳索悬挂杂物。

　　五不准：不准私自开启或关闭燃气管道上的公共阀门。

　　六不准：不准非法使用燃气设施和偷盗、转供燃气。

　　七不准：不准在天然气管线上建造房屋和临时建筑。因为管线上建造房屋或乱搭棚舍堆放杂物、垃圾等会压坏管线，不便于排查，进行管道维修、抢修工作，容易造成漏气，天然气会从地下水道，然后再窜到室内，造成事故。

　　附件2

　　城市防涝安全基本知识

　　一、行人遭遇城市内涝时如何避险

　　1.关注天气变化，注意收听收看当地气象部门发布的暴雨预报预警信息。

　　2.在暴雨期间出行，应尽可能绕过积水严重路段，避开落地广告牌、变压器、电线杆等危险物。

　　3.注意路边防汛安全警示标识，不要贸然涉水前行，警惕井盖、下水道、排污井等，若发现路面有漩涡，一定要绕行。

　　二、行车遭遇城市内涝时如何避险

　　1.驾车要避免进入漫水区、下穿通道、隧道等，雨天行驶过程中，要打开车大灯和双闪灯，保持较大车距，低档低速均匀过水；中途尽量不停车、不换档、不急转弯。

　　2.汽车在积水处熄火后，不要重复点火，车内人员应立即下车到高处等待救援。

　　3.车内有人员被困时，应利用求生锤等尖锐硬物击打车窗四角，敲碎玻璃，及时施救。

　　三、特殊场地下的自救

　　1.地下商场受淹时，商户、消费者在工作人员引导下有序疏散撤离，转移至地面地势较高的地方。撤离过程中，如积水较深时，可利用一切能增加人体浮力的漂浮物进行自救，并迅速撤离。

　　2.停车在地势较低的地下车库时，车主要留意雨水倒灌的风险，需提前将车停放到地势较高的地方，人要及时离开，不逗留。

　　3.车库受淹时，人员车辆不要进入车库，待确认车库内积水清理完后再进入。

　　四、其他需注意的

　　1.房屋进水，应拉掉电闸，向高地转移，或爬上屋顶等高处避险。

　　2.家中需备好应急箱，放置手电筒、蜡烛、常用药品等应急物资。

　　3.不要将垃圾、杂物等物品随意丢入河道或下水道，以防堵塞，影响排水。

　　4.地势低洼的小区、商场、车库等应提前做好防护措施，用门板、沙袋等筑起挡水坝。

　　附件3

　　建筑施工安全基本知识

　　1.班前教育要积极，劳保用品穿戴齐；

　　工前务必检查好，操作要按规范搞；

　　知风险，明职责，防范意识要合格；

　　会操作，能应急，岗位要求天天提；

　　架子工，抹灰工，安全施工不放松；

　　钢筋工，模板工，两单两卡记心中；

　　其他工种安全宣导，照样不落空；

　　安全风险要牢记，关闭风险隐患门；

　　安全没有旁观者，全员都是责任人。

　　2.安全帽，要带好，保证安全最可靠；

　　防尘罩，必须带，防毒防尘有它在；

　　安全带，要系牢，登高作业不能少；

　　防砸靴，脚下穿，浸水碰脚都避免；

　　最关键，靠自己，安全一生伴我行。

　　3.进现场，安全帽，正确佩戴很重要；

　　上高空，安全带，高挂低用要记牢；

　　施工层，安全网，随层平网须铺满；

　　临边口，设栏杆，防护标准按规范；

　　作业时，别走神，防止出错酿大祸；

　　讲安全，谈安全，安全平安家人盼；

　　班前会，每天开，强化意识树思想；

　　项目部，抓落实，过程监管有控制；

　　全员们，携手干，全年安全靠大家。

　　4.别嫌烦，别闹俏，保护生命最重要；

　　项目巡视十分忙，掉掉落落少不了；

　　高空坠物常发生，碰着脑袋不得了；

　　有人矫情嫌麻烦，脑袋性命全不管；

　　叮当一声砸破头，治疗遭罪真是愁；

　　有人上班如逛街，穿着拉风像少爷；

　　干活不想穿工衣，嫌那不好把面丢；

　　安全帽，瞎显摆，就是不往头上带；

　　一次两次算运气，三次五次逃不离；

　　叫声兄弟谨记牢，这样的教训真不少。

　　5.施工带好安全帽，帽带一定要记牢；

　　安全带紧腰上挂，挂钩要往环上套；

　　电工作业危险大，手套靴子不能少；

　　还有一点你别忘，眼镜面罩得戴好；

　　安全知识要记牢，酒后别再进工地；

　　安全通道用处多，安全设备别碰倒；

　　吸烟请去吸烟区，用火证得随身带；

　　行走时多看着道，危险不把你来找；

　　手推小车要平衡，防止道路砸到人；

　　人工拆除需谨慎，安全永远第一位。

　　6.说到安全真重要，安全意识放心上；

　　在现场要警惕，处处小心莫大意；

　　安全规章要牢记，安全生产出效益；

　　安全帽安全戴，随时佩戴免伤害；

　　施工前想周全，管理措施除隐患；

　　施工中勿麻痹，防范意识心头系；

　　施工后细观察，没有隐患把家还；

　　不违章不蛮干，遵章守纪人人赞；

　　严是爱松是害，杜绝事故为后代；

　　莫疏忽莫违章，平平安安度时光。

　　7.机修工，风险多，防止触电防坠落；

　　防火灾，防烫伤，防止中暑和弧光；

　　防爆炸，防粉尘，防止机器伤到人；

　　8.安全第一防为主，方针指南不能偏；

　　安全多下及时雨，教育少放马后炮；

　　快刀不磨要生锈，安全不抓出纰漏；

　　安全防护要做好，进入现场有三宝；

　　安全帽、带、网，保护生命不可少；

　　安全教育应狠抓，分层培训你我他；

　　增强教育灵活性，工作岗位实践他；

　　安全责任担肩上，安全隐患时警钟；

　　安全教育不放松，安全规程天天讲。

　　9.日常工作要谨记，遵章守纪莫麻痹；

　　严苛对照查隐患，预防为主做到前；

　　安全帽加反光衣，劳模规范穿戴齐；

　　上下旋梯要记牢，安全佩戴很重要；

　　设备设施查到位，各项参数要核对；

　　冒险作业莫触碰，按章操作保生命；

　　安全生产是根基，处处小心莫大意；

　　落实行动记心间，幸福伴随每一天。

　　10.机械设备要完好，防护装置不可少；

　　危险部位要做到，有轮部位必有罩；

　　有洞口处必有盖，有轴头处必有套；

　　有高平台必有栏，有轧点必有挡板；

　　有特危必有连锁，设备管理记心窝。

　　11.要登杆，知风险，懂规范，会操作；

　　排隐患，时警惕，防触电，防高坠；

　　安全帽，需戴正，帽带线，系牢靠；

　　安全带，系腰中，高挂带，低做工；

　　上下杆，神集中，手抓紧，脚蹬实。

　　12.脚手架安全小提示：一层接地不能忘，三步两跨连墙不能拆，作业层硬防护，隔层兜网保安全。

　　13.深基坑安全小提示：3米做方案，5米需论证，物品堆放有要求，临边防护需需做实，警示标牌要齐全。

　　14.有限空间作业安全小提示：先通风，再检测，后作业，监护人守安全，遇紧急立撤离。

　　15.临时用电安全小提示：停电作业，勿忘验电。违章生险，遵纪保平安。

　　16.起重吊装安全小提示：10不吊记心中，作业半径做防护，四脚着地找平衡，先试吊再上重。

　　附件4

　　自建房屋安全基本知识

　　一、什么是自建房

　　自建房，主要指在使用权的土地上，自行组织建造并雇佣他人施工，无勘察设计、无专业施工、无竣工验收的房屋，尤其是农村地区。

　　经营性自建房，指自行建设用作出租、生产等商业经营用途的自建房，如:旅馆、民宿、农家乐、餐馆、超市、作坊、托幼、小饭桌、棋牌室等。

　　二、谁是自建房安全责任人

　　“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”。产权人是房屋安全第一责任人。

　　三、自建房产权人承担哪些责任

　　1.按照房屋规划设计用途合理使用房屋。

　　2.检查、维修养护房屋。

　　3.装修房屋不得危及被装修房屋和毗邻房屋的使用安全。

　　4.对存在安全隐惠的房屋委托房屋安全鉴定，并及时治理房屋安全隐患。

　　5.采取其他必要措施保障房屋安全。

　　四、自建房产权人或使用人不得实施的有损房屋安全性能的行为有哪些

　　1.不得擅自加层、增大房屋荷载或改变使用用途;

　　2.不得擅自变动建筑主体和承重结构;

　　3.不得擅自安装影响房屋结构安全的设施设备;

　　4.不得违规搭建或者擅自开挖房屋地面和地下室;

　　5.不得将鉴定为危房的房屋出租、转让或用作生产经营场所;

　　6.不得违规使用燃气以及使用不合格的燃气具和钢瓶;

　　7.不得在室内存放危险化学品和爆炸物;

　　8.不得乱停放车辆、堆放物品堵塞消防疏散通道;

　　9.不得私自改造供电线路、在室内乱拉乱接电线或将电动车停放在室内、楼道口充电;

　　10.不得人货混居，防盗网上要开设逃生窗口。

　　五、为什么要进行房屋安全排查

　　房屋也会衰老，房屋就像人的身体同样会有生老病死，风吹雨打中难免会患点小恙，平时需定期检查保养。房屋即使在正常使用过程中，由于材料的老化，构件强度的降低，结构安全储备的减少，必然会产生由完好到损坏，由小损到大损，由大损到危险。房屋所有权人(或使用人)应对房屋安全进行自查，发现隐患及时整改，并将排查情况上报给有关部门。一旦发现隐患，应及时向所在的村组、社区报告。对发现有地质灾害征兆或其它安全隐患的房屋，应立即撤离人员、停止使用。

　　六、什么样的房屋是危房

　　危险房屋(“危房”)是指结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。房屋的异常现象简单概括起来主要有以下三种：沉降、倾斜、裂缝。

　　七、房屋常见的危险征兆有哪些

　　征兆一：地面突然下陷、空鼓或裂缝突然加大。

　　征兆二：承重柱、梁、板或者墙体出现严重裂缝，并且持续发展。

　　征兆三：承重柱、梁、板或者墙体产生过大的变形，木构件或连接部位严重腐朽或已被白蚁蛀蚀。

　　征兆四：墙体或天花板的批灰层突然大面积剥落、脱落。

　　征兆五：房屋突然发出如“劈拍声”、“喳喳声”、“爆裂声”等异常声音。

　　八、国家对房屋危险性鉴定等级如何划分

　　A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

　　B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

　　C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房。

　　九、造成房屋安全隐患因素有哪些

　　选址：选址不安全、未严格按照国家建筑规范建设，用水、用电、用火设置不规范。

　　选人：选择没有相应资质的施工队伍（企业）进行施工，建筑工匠缺乏建筑安全施工技能和质量安全知识。

　　选材：选择“三无”或不合格建筑材料。

　　验收：未经政府规划审批，没有专门部门或技术人员进行竣工验收，对建设中隐藏的质量安全问题不能被及时发现整治。

　　消防：未设置消防通道或缺乏消防隔离措施，无消防器材，用电用火使用材料不合格、设置不规范。

　　用途：违规将生活、经营、仓储用房“三合一”混合使用，“下店上宅、前店后宅”商住混合房屋缺乏消防措施。