近年来,广东省住房和城乡建设厅认真贯彻落实习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要论述精神,立足实际情况,深化学习感悟,细化任务举措,加大工作力度,推动城乡历史文化保护传承工作取得新成效。
评优形成积极导向
先进代表在各地不断涌现。从名城名镇名村的主管单位,到富有社会责任感的高校企业,从为文物保护奉献半生的七旬老人,到奋斗在一线的年轻骨干……随着广东省城乡历史文化保护传承工作的深入开展,各地涌现出一批业绩过硬、事迹感人的先进集体和先进个人,形成了一个个鲜明生动的保护和活化案例,共同组成了广东省城乡历史文化保护传承工作中一道亮丽的风景线。
评优表彰激励担当作为。广东省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅在全国率先组织开展广东省历史文化保护传承工作先进集体和先进个人评选,在全省范围内自下而上逐级推荐、广泛征求意见,现已评选出39个先进集体、75名先进个人。这是广东省的一次探索,也是一次突破,具有重要意义,极大地激励了在住房和城乡建设领域从事历史文化保护传承工作的集体和个人奋力担当、积极作为。
工作成效逐步显现
法规政策体系不断完善。2022年9月,广东省印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干措施》,统筹安排全省加强城乡历史文化保护传承工作,明确今后一个时期的工作要求和任务目标。推动省级历史文化名城名镇名村保护立法,先后出台历史建筑评价、安全排查及评估、修缮和加固等省级技术标准,印发历史建筑保护利用、历史文化街区保护标志牌制作及挂牌等工作指引,切实指导各地规范开展历史文化保护传承工作。
资源普查认定取得突破。近年来,按照“应保尽保”原则,大力推进各地全面开展历史文化街区和历史建筑普查认定、挂牌、测绘建档,支持符合条件的地市做好历史文化名城、名镇、名村申报工作,推动纳入名录的资源不断增长。目前,广东省有8个国家历史文化名城、15个省级历史文化名城、24个历史文化名镇、67个历史文化名村、110处历史文化街区、4421处历史建筑。相较于2020年,历史文化街区新增45处,历史建筑新增714处,全省20个市已划定历史文化街区,全部57个市县已认定历史建筑。
保护规划编制有序开展。广东省住房和城乡建设厅会同省文化和旅游厅编制广东省城乡历史文化保护传承体系规划,梳理历史脉络,编制全省各类保护对象保护名录和分布图,配套建设省城乡历史文化保护传承体系综合管理平台,实现业务管理、资源展示、决策辅助、互动交流等功能。指导各市加快编制、修编新一轮历史文化名城、名镇、名村及街区保护规划,各类保护规划编制率均达100%。
活化利用路径初显成效。结合城市更新等工作,推行小规模、渐进式的微改造,改善历史文化街区人居环境,打造广州永庆坊、江门启明里等一批历史文化街区活化优秀案例。推动历史建筑通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要,增加商业业态以提高经济效益,探索将民居活化为集餐饮、休闲、会议、住宿等功能于一体的特色民宿。
采取有力保护措施
以学习培训提高政治站位。广东省住房和城乡建设厅把学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要论述精神作为一项政治任务,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》印发后,组织全厅、全系统进行专题学习研究,在学以致用、知行合一中领悟总书记的思想、理解总书记的初衷、落实总书记的要求,以实际行动提升历史文化保护传承工作成效。
以业务培训增强保护意识。在中共广东省委组织部等部门的支持下,将在城乡建设中加强历史文化保护传承有关课程纳入各级党校(行政学院)主体班次教学内容;举办全省市长(书记)城建专题研究班,大力提高各级领导干部在城乡建设中保护传承历史文化的思维意识和决策能力;组织业务培训,推动提升全系统从事历史文化保护工作的各级领导干部专业水平和工作能力。
以宣传报道推广保护成效。邀请媒体记者组成采访团,对各地历史文化保护传承情况开展专题采访,在广东省住房和城乡建设厅官网开设“历史文化保护传承”专栏,组织拍摄南粤名城—广东历史文化名城宣传片,建立历史建筑数据采集及展示平台、广东红色建筑精览电子地图等,全面展示广东省历史文化保护传承工作。
以资金筹措强化保障措施。广东省财政厅设立历史文化保护专项资金,用于补助省内部分欠发达地区历史文化保护活化利用项目;推动有关项目申报列入“十四五”时期文化保护传承利用工程项目、文化传承发展“专精特新”工程项目储备库,争取中央资金支持;协调政策性银行为江门市长堤历史文化街区保护活化示范项目提供金融支持。
以监督检查守住保护底线。广东省住房和城乡建设厅配合省纪委监委的监督检查工作,先后两轮对全省城乡建设中历史文化保护传承工作进行全面排查,为每个市建立问题清单,督促逐项整改,坚决遏制大拆大建、拆真建假、随意破坏传统风貌等建设性破坏行为;组织开展历史文化名城专项评估和资源全覆盖日常巡查,2022年组织700余名专业志愿者完成省内全部历史文化名城名镇名村、104处历史文化街区、3917处历史建筑的巡查工作。
摘自《中国建设报》2023.11.21