居民小区是城市的最小单元，是人民群众感受幸福生活和公共服务质效的“神经末梢”。近年来，徐州市坚持以人民为中心的发展理念，将城镇老旧小区改造作为为民办实事重要内容，突出民生导向、聚焦民生难题，狠抓工作落实、提升整治品质，着力在城镇老旧小区改造走在前列、全面突破上下功夫。

　　翻开老旧小区改造成绩单，一串亮眼的数据振奋人心：2020年至2023年年底，徐州市先后投入资金36亿元改造老旧小区668个，涉及房屋5115栋，惠及居民172076户。

　　更为重要的是，通过这些年探索实践，徐州市形成一套可借鉴、可复制、可推广的经验模式。近日，记者实地走访多个经过改造后的老旧小区，探寻这些小区蝶变的轨迹。

　　“四个结合”，助力小区蝶变

　　春风和煦，泉山区薇园小区住户杨先生闲坐在自家楼下，“我们这里属于老小区，房龄20多年，有200多家住户。”杨先生回忆道，“以前路况不好，地下管网也不好，出现过化粪池外溢现象。”

　　“后来，改造工程开始了，环境和设施都不一样了。”一旁的赵女士笑着说，“现在道路都重新修过了，路灯也装了新的，住起来比以前舒心多了。”

　　居民们七嘴八舌地介绍，小区建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位都进行了改造，包括外立面粉刷、防盗窗除锈刷漆，太阳能水管规整，楼梯间内墙粉刷、楼梯扶手刷漆，小区大门修整并增设门禁系统……

　　房屋由“旧”到“新”，管道由“堵”到“通”，楼院由“乱”到“齐”……薇园小区的变化，正是徐州市老旧小区改造的一个缩影，居民的生活品质得到实实在在提升。

　　“我们将老旧小区改造内容分为基础类、改善类、提升类三类，明确改造‘必选项’、列出改造‘可选项’，最大限度满足居民出行、休憩、生活等各方面需求。”市住建局相关负责人总结说，徐州市老旧小区改造工作着力突出“四个结合”：将老旧小区改造与加装电梯相结合，切实解决百姓出行难问题；与危房治理相结合，让居民重新住上“放心房”；与城市更新相结合，确保成片整治、同步实施；与文明城市创建相结合，助力全国文明城市长效管理。

　　值得期待的是，2024年拟实施改造的市区11个老旧小区，均位于彭城历史文脉城市更新项目周边，在助推省级城市更新试点项目建设的同时，还将把历史文化元素植入老旧小区、融入城市街区、延续城市文脉。

　　一区一案，实现“住有宜居”

　　老旧小区改造事关群众切身利益，徐州坚持以人为本、因地制宜，着眼解决群众最关切的问题，扎实推进“楼道革命、环境革命、管理革命”，努力将老旧小区改造打造成暖心工程。

　　“在改造之前，路面坑坑洼洼，走路都得小心翼翼。”家住云龙区东华园小区的王女士说，“现在，路面平整了，下雨也不再积水，整个小区都焕然一新，我们住得也更加舒心。”

　　让王女士印象深刻的是改造团队非常负责，“在动工前就征求了我们居民的意见，他们不仅关注路面和管道的整改，还细致地询问墙体颜色等小细节。”

　　老旧小区有哪些不便，居民最清楚、最明白，只有真正了解居民所思所盼，才能对症下药。

　　徐州市实施老旧小区改造时，充分尊重民意，采取逐户上门调查、集中座谈等方式，收集居民改造意愿，充分调动居民的积极性、主动性，在广泛征求小区居民意见的基础上确定改造项目，征求意见覆盖率超过90%。

　　结合小区特点和设施现状，各地在改造中采取“一区一案”确定改造项目，有效破解了道路破损、电动车充电、停车难、室外管线凌乱等与群众生活息息相关的问题，实现从“住有所居”向“住有宜居”的转变。

　　“老旧小区改造归根结底是为了群众，改造成效如何，主要看是否真正补足了小区功能短板、是否真正改善了群众居住条件、是否真正解决了群众急难愁盼，以小区居民认可满意作为检验项目成效的根本标准。”市住建局相关负责人表示，每个小区改造工作完成后，均邀请居民代表参与项目验收，待居民认可后方可进行竣工验收备案，确保改造工作问效于民。

　　多方参与，巩固改造成果

　　“质量第一、安全至上”既是老旧小区改造的基本要求，也是工作底线。在改造过程中，各地严格落实参建各方安全生产责任，全力把老旧小区改造打造成放心工程。

　　万隆公寓小区是2023年鼓楼区老旧小区改造的代表性项目。该小区位于鼓楼区祥和东路西侧，建于2000年，现有住宅楼7栋、单元29个、居民441户，建筑面积4万多平方米。

　　“施工队于2023年4月下旬进场进行改造，5月社区成立临时监督小组，确保施工质量达标。”环城街道苏电社区党委书记李倩介绍，“在多方监督下，施工队高质量铺设了管网，新建了儿童乐园和老年活动中心，小区居住环境大为改善，成为鼓楼区全力服务民生事业发展的一个典范。”

　　以“质量第一”为导向，徐州市要求建设、监理、施工单位把材料管控作为改造工作的重中之重，严把材料采购关、验收关、进场关。同时，严抓施工管理，坚持一个标准卡到底，科学组织施工，规范施工流程，强化施工管控，提高施工质量。突出抓好地下管网铺设、检查井设置、窨井盖处理、路基夯实、路面层施工、绿化带边角处理及隐蔽工程等重点项目、重点部位的施工监管，切实打造成优质工程。

　　确保改造品质、巩固改造成果，需要从治理上发力。违建拆除难和长效管理难是老旧小区普遍存在的两大“顽疾”，徐州市结合改造实际，要求改造项目施工前必须做到“两不”，即违法建筑不拆除不施工、物业管理单位不落实不施工。2023年，徐州市通过改造新增物业管理小区26个，改造后的老旧小区物业覆盖率达100%。

　　市住建局相关负责人表示，在以往经验基础上，今年市住建局将出台加强老旧小区改造项目建设管理的一揽子措施，压茬推进老旧小区改造工作，不断提高改造质量和居民满意度，切实把好事办好、实事办实。

　　来源：徐州日报