城建档案全面记录了城市面貌、居民生活发展变化的全过程，是城市建设和管理的重要基础资料、社会管理和公共服务的重要信息，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据。

　　近年来，河南、浙江等地聚焦重点、强化措施，在健全城建档案法规政策、提高城建档案归集率、加快信息化建设等方面下功夫，不断提升城建档案管理的科学化、规范化水平。

　　健全政策体系
规范管理工作

　　河南、江苏等地陆续发布城建档案管理办法，为相关工作提供了坚实的制度支撑和保障。

　　今年3月1日起施行的《河南省城市建设档案管理办法》共24条，包括机构职责、收集管理、保护利用、信息化建设、监督责任等内容。相关负责人介绍说，随着河南省经济社会全面发展，新型城镇化建设加快推进，城建档案工作的对象、环境和任务正发生着重要变化，城建档案治理体系、资源体系、利用体系与安全体系建设面临着大量新情况、新问题，迫切需要加强城建档案制度建设。在此背景下，管理办法应运而生。管理办法立足省情，坚持依法治档管档，明确了城建档案工作应遵循“统一领导、分级管理、集中保存、分段负责”的原则；全面规范了城建档案收集、整理、保管和利用等主要环节的工作要求，针对新情况、新问题，注重制度创新，如建立移交承诺制度；鼓励城建档案管理机构加强数字档案馆建设和云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术应用。

　　《江苏省城建档案管理办法》是江苏省城建档案管理工作的法治基础。该办法紧密结合工程建设领域“放管服”改革、建筑业发展改革等重大改革要求以及全省城建档案管理工作实际，稳妥创新，确保法律法规的衔接和体制机制的统一。从规范行为、改进服务的角度，梳理分析城建档案管理存在的突出问题，逻辑严密、规定具体。

　　此外，上海、福建漳州等城市也依据实际情况制定管理办法，进一步规范城建档案收集、整理工作，有效保护和利用城建档案，更好地为城市规划、建设和管理服务。

　　注重应用培训
保障档案完整

　　一些城市抓好源头和全过程管理，着力提高城建档案归集率，保障城建档案的完整安全。

　　甘肃省兰州市注重源头管理，通过发挥资料员的主观能动性，进一步提升建设工程文件移交工作的效率。施工单位资料员作为建设工程文件收集、整理的第一经手人和责任人，在保证档案质量方面扮演着极为重要的角色。为此，兰州市相关部门提前通知各项目施工单位资料员严格按照《建设工程文件归档整理规范》中规定的案卷移交目录收集整理相关档案。此外，部分市政设施的现场查看与资料移交工作同步进行，在资料移交过程中和资料员面对面讲清、讲透建设工程文件的归档范围和要求，提升了档案移交效率。

　　安徽省蚌埠市举办城建档案在线系统应用培训会，邀请专业人员现场演示“蚌埠市城建档案信息管理系统”的操作流程，解答与会人员提出的关于系统操作的问题，通过专业指导，帮助从业人员熟练掌握电子文件的在线处理流程，包括上传、组卷、审核及验收等。相关负责人表示，此次培训有助于进一步提高城建档案归集率，为实现城建档案的“一键式归档”功能奠定基础。

　　今年2月至2026年10月，黑龙江省大兴安岭地区住房城乡建设局在全区范围开展城建档案管理工作提质增效三年行动。提出要做好新建项目档案归集工作，要求各县（市、区）住房城乡建设局承担本地区档案归集工作主体责任，对于档案资料归集不及时的工程建设项目，加大催收力度并依法依规实施处罚。切实提高各参建单位对城建档案归集工作的重视程度，确保新建项目档案归集率达到100%。

　　开启“数智”模式
实现方便快捷

　　为加快推进“互联网+政务服务”工作的决策部署，助力营商环境提升，缩短企业办事流程，浙江省平湖市城建档案馆上线运行“城建档案在线接收系统”。通过“在线接收”模式，打破空间壁垒，加速线下传统实体档案向线上无纸化传输的转型，可实现每年约150个工程项目的线上流转。

　　同时，系统可将大量传统纸质档案与再生电子档案、原生电子档案深度融合。建设单位在线上传，馆内工作人员同步审核、验收和移交，实现档案验收和移交审批事项的“最多跑一次”。同时，建设单位可随建设进度分批分阶段网上报送，馆内工作人员加强档案事中事后监管，提高档案归集率，真正让城建档案“收、管、用”全过程更安全、更科学、更便捷、更智能。

　　四川省雅安市建设的智慧“云”城建档案管理平台包含档案接收、检测、查阅利用、三维库房管理、智能声像档案管理、统计分析等10余个功能模块。相关负责人说，平台的建成助力实现全市各县区城建档案“一体化”管理，城建档案数据跨层级、跨区域共享利用，能够为未来城市发展提供坚实的信息支持和数据保障。目前，平台共完成185万余页存量城建档案数字化加工，1979年雅安城市现状图、1979年雅安总体规划彩拼图等诸多珍贵城市历史记忆得以永久保存。

　　江苏省宿迁市也积极推进信息化建设，为单位、个人提供高效便捷的城建档案查询服务，进一步提升服务效能。查档人进入江苏政务服务网提交“城建档案查询”申请，就能快速、准确获得档案查询结果，相关资料还可通过电子邮箱发送给查档人，节省了查档人来回奔波的交通成本和时间成本。

　　摘自《中国建设报》2024.07.10苏鸢