——江苏以专项整治压实城镇燃气安全

　　在城市化进程加速、居民生活品质不断提升的今天，燃气作为清洁能源的重要组成部分，已进入千家万户，成为人们日常生活中不可或缺的一部分。然而，在燃气使用的便捷性背后，也潜藏着不容忽视的安全隐患。泄漏、爆炸等燃气安全事故给人民群众的生命财产安全带来严重威胁，敲响了燃气安全管理的警钟。

　　2023年，江苏启动燃气安全专项整治，自整治开展以来，江苏根据国家专项整治方案、省实施方案要求和省工作专班总体部署，组织各级燃气专班按照“起底式”“全覆盖”工作要求，聚焦“气、瓶、阀、管、网、环境”存在的突出问题，重点围绕餐饮等人员密集场所燃气使用安全和瓶装液化石油气全链条监管，精准实施十大专项行动集中攻坚，综合施策，全面巩固提升本质安全水平，工作取得积极成效。

　　因地制宜

　　打牢摸排“地基”

　　结合全省实际，江苏在国家检查要点基础上增补个性化检查要点129项，印发江苏省燃气安全专项整治检查表，统一检查标准；协调开发技术团队量身开发国家专项整治信息系统江苏拓展版本，对全省各级工作人员1600余人进行专题培训。

　　为确保调查摸底工作实效，江苏发文明确各层级参与排查人员的配置标准，要求属地街镇每60至80家检查对象至少设置1名检查员。全省共设置管理员2131人、检查员3.98万人，确保各项工作任务压实到基层末梢。针对餐饮用户这一排查整治重点对象，汇总相关部门基础数据，为各地提供参考基数，努力保障排查整治工作底数清晰。

　　强力推动

　　形成高压态势

　　根据排查整治进度情况，在集中攻坚阶段，江苏每日通报国家燃气安全专项整治工作系统数据；在巩固提升阶段，每周进行通报，有效加快了全省排查整改工作进度。

　　针对“气、瓶、阀、管、网、环境”六大问题和餐饮行业这一重点领域，江苏在全面推进实施十大专项行动的基础上，于2023年10月至11月，在省级层面统一部署推进“打击瓶装液化气黑气市场专项行动”“餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治和畅通生命通道联合行动”及“问题瓶灶管阀和问题环境清扫行动”三大集中行动。为保证排查整治工作质量，组织人员力量对重点地区开展省级督导核查、暗访检查、媒体跟踪曝光，共计开展6轮次，在全省范围内形成强力震慑作用。全省各级专班公布举报电话和举报邮箱，鼓励广大群众积极参与危害燃气安全情形的监督举报，省级累计收到并核查各类重要举报线索28件。

　　部门联动

　　形成工作合力

　　工作启动伊始，专项整治工作就被纳入江苏省安全生产委员会办公室安全生产巡查，由省燃气专班组织抽查。省燃气工作专班由省政府成立，分管省领导担任专班召集人，从各单位抽调共15名精干力量集中办公，切实发挥好牵头抓总和统筹调度作用，第一时间建立覆盖全省的工作网络。全省13个设区市均已成立工作专班，共1782人，形成了对口联系、定期会商、调度通报、督导检查、举报监督等工作机制，有力有序推动各项整治任务落细落实。

　　目前，各项整治工作正在有力有序推进。围绕“瓶灶管阀”重点任务，江苏利用“阳光充装”系统监管和现场检查相结合的方式，对全省在用燃气气瓶充装单位实施全覆盖、多轮次排查，发布“阳光充装”查处典型案例6起；督促充装单位对现有登记在册的气瓶档案信息进行核对，清理“口袋码”和虚假档案信息，已核对约1160万只。开展“灶管阀”产品省级监督抽查599批次，发现存在质量问题的59批次，及时公布抽查不合格名单并移交属地市场监管部门依法处理；严厉打击生产、销售环节违法违规行为，实施信用联合惩戒。依托“消防安全码”平台，更新燃气安全知识；结合消防“生命至上，隐患必除”专项行动，加快整治小餐饮等“九小场所”堵塞“生命通道”问题，组织排查发现占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口及拆窗破网等问题46万处，发现违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌40万处，拆除障碍物面积156.74万平方米。不断加大燃气道路运输安全整治力度，通过加强运输资质管理、强化运输过程管理、严厉打击各类非法运输行为，降低燃气等危险货物在运输过程中的安全风险。

　　专项治理

　　严防“带病运行”

　　2024年5月，江苏印发《江苏省城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》，提请省政府在盐城市召开全省城市燃气管道“带病运行”专项治理暨燃气安全专项整治工作现场推进会，全省已基本完成第一阶段对燃气厂站、市政管道再排查评估工作，省级部门对166家管道燃气经营企业开展第一阶段工作情况调查，有序推进问题整改，提速推进城市燃气管道等更新改造工作。

　　同时，重拳整治城市燃气管道第三方施工破坏行为，督促指导各地加大监督执法力度，严肃追究责任，公布两起第三方施工破坏城市燃气管道执法典型案例，强化警示教育和社会震慑。

　　省域数据

　　“大起底”排查——

　　专项整治启动以来，全省累计排查各类涉燃气企业23.3万家，发现并整改隐患问题3.9万项，目前继续动态保持。其中，现场检查城镇燃气经营企业及厂站1125处，现场检查餐饮企业19.44万家，采取暂时停供气措施3528家。

　　打击瓶装液化气“黑气”市场——

　　累计打击“黑气点”648个，收缴钢瓶22897个，行政处罚564起，金额234.25万元。

　　“瓶灶管阀”安全整治——

　　监督检查液化石油气瓶制造单位4家、燃气压力管道生产企业44家，发现并整改问题42条。充装单位向检验机构移交报废气瓶22.87万只。组织各地对“灶管阀”生产销售单位开展监督检查，检查生产销售单位17609家，发现问题2148个，查处案件694起，罚没款150.4万元。

　　餐饮场所安全隐患排查整治——

　　2024年上半年，新一轮沿街检查20.64万家餐饮场所，发现不合格“灶管阀”使用单位11.3万家，已完成整改10.5万家；累计推动“瓶改管”1.8万余户、“气改电”4.4万户，更换不合格“灶管阀”产品7.5万件，安装工业及商业用途燃气泄漏报警器15.2万户、紧急切断装置14.9万户；畅通“生命通道”7019处。

　　居民用户燃气使用安全整治——

　　累计排查居民使用不合格气瓶52.34万件，使用不合格灶具98.34万件、不合格连接管128.46万件，及时推进整改；已安装居民用途燃气泄漏报警器112.54万户、燃气泄漏紧急切断装置256.77万户。清理地下车库、地下室、半地下室违规用气4.63万起。

　　燃气许可审批管理整治——

　　核查燃气经营许可、燃气充装许可、气瓶和压力管道元件制造许可、危险货物道路运输许可等许可条件1939件，发现不符合许可条件28件，行政处罚20件，吊销许可15件，罚款74.93万元。

　　燃气输配安全整治——

　　对316家燃气运输企业开展全覆盖排查，仅常州运输企业存在1处隐患，目前已经整改完毕。

　　石油化工原料（燃料）生产经营整治——

　　对全省20家液化石油气生产企业、丙烷生产企业等重大危险源企业再次开展动态排摸。开展“回头看”整治，持续跟踪已发现问题隐患整改，已发现的168项问题隐患均已完成整改，已将整改情况录入监测预警系统。

　　燃气安全监管执法突出问题整治——

　　住房城乡建设、市场监管、交通运输、应急、公安机关、消防救援等部门（单位）排查发现监管执法问题755项，均已100%完成整改。

　　城市燃气管道“带病运行”专项治理——

　　 全省已基本完成第一阶段对燃气厂站、市政管道再排查评估工作。共排查市政管道5.67万公里、燃气厂站538座，排查率分别达到97.7%、100%。发现厂站和管道“带病运行”问题3258处。截至2024年6月底，累计改造市政管道408.6公里、庭院管道和立管3839.4公里。

　　王 璇

　　2024年7月31日《中国建设报》专题4版