新闻眼

　　广西壮族自治区党委宣传部于2024年8月22日（星期四）10:00，在广西新闻发布厅举行“坚持和加强党的全面领导，铸牢中华民族共同体意识”系列主题新闻发布会（第二场），邀请自治区住房城乡建设厅副厅长黎旭标、南宁市人民政府副市长潘国雄，介绍广西推进保障性住房建设和城中村改造有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

　　广西推进保障性住房建设和城中村改造新闻发布会

　　时间：2024年8月22日10:00

　　地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

　　出席人员：

　　黎旭标   自治区住房城乡建设厅副厅长

　　潘国雄   南宁市人民政府副市长

　　主持人：

　　韦   翔   自治区政府新闻办副主任

　　10:00

　　韦翔：

　　女士们、先生们：

    大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区党委宣传部新闻发布会。

    今天举行的是“坚持和加强党的全面领导，铸牢中华民族共同体意识”系列主题新闻发布会的第二场，发布主题是“广西推进保障性住房建设和城中村改造”。

    为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到自治区住房城乡建设厅副厅长黎旭标先生，南宁市人民政府副市长潘国雄先生，请他们作情况介绍并回答记者提问。

    首先请黎旭标先生作介绍。

　　10:01

　　黎旭标：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

    大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对广西住房保障工作的关心和支持。

    规划建设保障性住房和城中村改造等“三大工程”，是以习近平同志为核心的党中央站在促进实现共同富裕和中国式现代化战略全局高度作出的重大工作部署，是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。党的二十届三中全会提出，“加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求”。2024年3月，国务院将“加大保障性住房建设和供给，推进城中村改造”写入《政府工作报告》。去年，国务院相继出台文件，部署各地规划建设保障性住房，以及积极稳步推进城中村改造，在住房保障体系中拓展了配售型保障性住房的新路子，并将保障性租赁住房和公租房明确为配租型保障性住房，重新明确了住房保障体系。

    “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”广西牢记习近平总书记殷切嘱托，加快完善住房保障体系，目前为止，全区累计建设各类保障性住房281万套，成功托起了840多万困难群众的安居梦想。广西推进保障性住房的多项措施获得住房城乡建设部肯定并向全国推广。我们重点在四个方面发力，努力让全区各族人民住有所居。

    加快推进配售型保障性住房。规划建设保障性住房，是国家完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，最终目标是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度；要求是解决好新市民、青年人的住房问题，让他们放开手脚为美好生活而奋斗。今年是配售型保障性住房政策实施的第一年，我区加强顶层设计，开展调查摸底，计划新开工保障性住房5440套，截至7月底，已开工2958套。同时，根据国家最新政策，我区启动了收购存量商品住房用作保障性住房工作，目前全区各市正在开展房源征集和收购洽谈等具体工作。

　　10:05

　　黎旭标：

    大力发展保障性租赁住房。为解决进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人、农民工的住房困难问题，自2021年以来，我区大力发展70平方米以下小户型、租金低于同地段同品质市场价格的保障性租赁住房，通过引导多主体投资、多渠道供给，以产业园区“刚需”和乡镇基层公共服务群体住房需求为重点，利用存量土地和房屋资源，加快保障性租赁住房房源筹集和供给，推动构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。目前，全区累计开工建设保障性租赁住房16.77万套，占“十四五”目标22.35万套的75%。其中今年计划新开工4万套，已开工2.57万套。我们有信心全面完成“十四五”规划目标任务。

　　
    全面提升公租房保障水平。我们积极发展小户型低租金公租房，累计建成公租房48万套，目前正在实施公租房保障家庭46.16万户，基本实现对申请公租房的低保、低收入住房困难家庭应保尽保。近年来，我区坚持保基本而不降质量、兜底线而不弱服务的原则，推进公租房“人、证、房”三位一体智慧云监管平台建设，提升公租房管理智慧化水平。加强物业服务管理，推进党建进社区，提供租金收缴、房屋维修、医疗救助等公共服务，让公租房成为“暖心房”。上线“桂住保”微信小程序，实现全区公租房申请业务的“掌上办”以及“全链通办”，有效提升资格审核、分配入住等业务办理效率，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

    稳步实施城中村改造。城中村是在工业化、城镇化快速发展进程中形成的，普遍存在房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题，亟需实施改造。2023年国家提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，有效消除各类安全风险隐患，改善居住环境，推动城市高质量发展。这一举措，既有利于消除城市建设和治理短板，又有利于扩大投资和促进消费，还可以产生联动效应，优化房地产业结构。目前，我区南宁、柳州、桂林3市已纳入国家城中村改造政策支持范围。今年3市计划实施城中村改造项目19个，已获得专项借款额度803亿元，截至目前，已启动城中村改造项目17个，提取专项借款126亿元，开工建设安置住房0.59万套。

    在接下来的工作中，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、政府工作要求，高质量推进保障性住房建设和城中村改造见实效。

    我就介绍这些。谢谢！

　　10:09

　　韦翔：

    感谢黎旭标先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

　　10:09

　　香港商报记者：根据国家政策，南宁、柳州和桂林3个城市列入了国家城中村改造政策支持的城市，请介绍一下广西将如何实施城中村改造？谢谢。

　　黎旭标：

    感谢这位记者的提问，我们将按照问题导向、目标导向、结果导向，坚持先谋后动，确保城中村改造不动则已，动则必快，动则必成。

    首先是要具备改造条件。包括要具备经济条件，能够实现资金平衡，确保不增加政府新的负债；要具备法制条件，土地性质要清晰，房屋权属要明确，征收制度要健全。要具备社会条件，就是城市人民政府要与城中村居民达成广泛共识。

    其次是做好保障。包括制度保障，要明确征收标准和程序，明确违法违章建筑的认定标准和处置方式，稳定社会预期。村民权益和安置保障，要充分保障好村民的知情权，改造方案、征收补偿方案、征拆过渡方案等都要充分征求村民意见。产业搬迁保障，要对城中村现有产业进行有序疏解，妥善做好转移。

    第三是高标准打造。包括要改善居住环境。统筹完善好基础设施、公共服务，切实改善群众居住条件，并做好社会治理工作，让群众有更多获得感。要做好历史文化传承保护。既要保护好具有历史文化价值的建筑物、生态景观，也要促进历史文脉与现代生活相融合，让居民生活改善、历史文脉传承协同共进，留得住乡愁记忆。要推动可持续发展。将“眼前账”和“长远账”结合起来，鼓励和支持多主体参与城中村改造，努力发展各种新业态，确保城中村改造后居民生活、就业的保障以及集体经济组织稳定发展，实现可持续运营。要做好项目策划。项目包装更加注重产业导入和培育孵化，将居住、产业、商业等多元素融入项目中，丰富项目组成，避免出现大量住宅空置，防止出现新的城中村。

    今年，南宁、柳州、桂林3市的19个城中村改造项目预计在5年内可形成一千亿元的直接投资，将有效地改变城中村脏乱差现状，进一步保障和改善民生。下一步，我们将继续加大力度，督促指导有关城市用足用好国家政策，充分发挥政策资金效应，推动城中村改造各项工作提速增效。

   谢谢。

　　10:14

　　广西日报记者：南宁市进入国家首批城中村改造城市名单，在工作推进方面，取得了哪些进展？都采取了哪些措施？谢谢。

　　潘国雄：

　　    感谢这位记者的提问。经过积极争取，南宁市成功列入国家首批城中村试点城市，今年共实施8个项目，涉及5个城区（开发区），共征拆房屋建筑面积1760万平方米，征收土地1.88万亩，改造总户数3.74万户，惠及人口10.6万人。这8个项目位于沿江沿湖沿地铁线或紧邻高校公园，区位优势明显，片区内人口聚集度高，周边医疗、教育、商业等配套资源较完善。截至目前，8个城中村改造项目累计完成投资46.79亿元，完成签约房屋6976户222.54万平方米，征地4440.88亩，安置房开工建设5938套，提取专项借款114亿元。今年6月，南宁市在住房城乡建设部举办的全国培训班上作了经验发言，取得的成绩得到了住房城乡建设部充分肯定。我们主要采取了以下措施：

    一是高位推进，形成合力。自治区党委书记刘宁同志、自治区主席蓝天立同志、南宁市委书记农生文同志等领导高度重视，多次深入现场调研，要求抢抓政策机遇，大力推进新型城镇化建设；要坚持以人为本，全面了解回应群众诉求，把人口与产业留下来。

　　    二是规划先行，综合开发。统筹考虑城中村改造和城市总体规划，按照完整社区理念整体推进、连片实施，积极优化功能布局，加强产业导入、加快补齐公共服务“短板”，保护历史文化，推广智能建造，着力打造城市形象新窗口、产业发展新平台。

　　    三是阳光征拆，合理安置。坚持依法征拆、阳光征拆、廉洁征拆、和谐征拆，切实维护被征地群众利益，落实多种安置方式，满足群众多样化的安置需求。

　　    四是政策护航，强化保障。吃透并用足用好上级政策，完善南宁市各项政策供给和落地，多渠道筹措资金，为全面落实城中村改造工作提供制度和资金支撑。

　　    五是产业导入，持续发展。安置好传统产业特色产业，加快推进新产业导入，大量提供创业机会和就业岗位，留住户籍人口，吸引流动人口。

    下一步，我们将按照工作计划，稳妥有序扎实推进城中村改造工作，把专项资金用好、把政策落实到位、把群众利益保障好，确保城中村改造各项工作取得实效。

    谢谢。

　　10:18

　　中国网记者：刚才提到配售型保障性住房是国家完善住房制度和供应体系的重大改革，请具体介绍一下广西推进配售型保障性住房的措施？谢谢。

　　黎旭标：

    感谢这位记者的提问。刚才我说到，国家是从去年开始部署配售型保障性住房的规划和建设，今年是具体实施的第一年。广西高度重视，迅速落实，成立了工作专班，坚持“人、房、地、钱”要素联动，加快推进配售型保障性住房规划建设。

    一是加强政策保障。指导各市抓紧研究出台保障性住房管理办法和相关配套文件，形成“1+N”政策体系，明确相关管理要求，为项目建设以及后续的分配、入住、回购提供要素支持。目前全区各地都在抓紧出台相关政策文件。

    二是准确摸清需求。组织全区各地做好工薪收入等群体住房需求摸底调查，特别是深入摸清在乡镇工作的教师、医生、护士、民警等群体需求，并根据需求情况建立轮候库，将符合条件的群体纳入保障范围。根据初步的摸底情况，全区配售型保障性住房需求在10万套以上。

    三是加快房源筹集。我区坚持以需定建和以需定购，根据各地实际，将满足“户型合适、价格合适、位置合适”要求的房源纳入储备库，并以自愿为原则，组织各地积极争取国家3000亿元保障性住房再贷款资金，加快推进收购存量商品住房用作配售型保障性住房工作，确保尽快形成实物供给，目前南宁、桂林、玉林、百色、贺州等城市推进较快。

    四是以“好房子”理念打造配售型保障性住房。引导各地将配售型保障性住房优先选址在地铁站等公共交通便利区域，并按照“绿色、低碳、智能、安全”的标准，做好户型设计、配套设施建设、公共服务供给，让群众能够住得舒适，用得安全方便。

    谢谢。

　　10:22

　　广西广播电视台记者：党的十八大以来，广西的保障性住房建设工作取得了令人瞩目的成绩。请介绍一下南宁市在保障性住房方面的工作成效，以及目前南宁市配售型保障性住房工作的进展，有哪些好的经验可以向全区介绍？

　　潘国雄：

    感谢这位记者的提问。一直以来，特别是党的十八大以来，南宁市扎实有效推动保障性住房工作。截至2023年底，全市累计开工各类保障性住房24.52万套、建成19.6万套、分配18.4万套，圆了近70万住房困难群众的“安居梦”。2021年9月，时任国务院主要领导同志在南宁市考察调研时，对南宁市开发建设小户型公租房的经验做法予以高度赞许，并作出肯定性批示，要求在全国总结推广。

    2023年9月，国家启动配售型保障性住房建设，将南宁市列为全国首批35个规划建设配售型保障性住房的35个城市之一。南宁市作为广西唯一入选城市，高度重视这项工作，成立了领导小组高位推进。探索出“合理确定配售价格、加快制度建设、加强宣传引导”3项工作经验，获住房城乡建设部在全国推广。南宁市采取了三项措施：

    一是选好地，建好房。按照“职住平衡”的原则，南宁市选取成熟度高的地块作为配售型保障性住房项目，2024年计划开工的5个项目、共计住房5000套，项目均衡分布在中心城区，周边教育医疗资源丰富，交通便利。我们组建了专门负责配售型保障性住房建设的项目公司，以绿色、低碳、智能、安全为目标，开展好房子建设。目前已开工3个项目、涉及住房2958套；剩余2个项目将按照计划于年内全部开工。

　　10:24

　　潘国雄：

    二是建体系，明标准。南宁市结合实际，建立“1+4”政策体系，加强对配售型保障性住房建设、分配、运营等各环节的管理。《南宁市规划建设保障性住房实施方案》已印发实施；核心政策文件——《南宁市配售型保障性住房管理办法》正在加快研究制定，计划将城镇户籍、公共服务人员、机关事业单位人员、企业引进人才等工薪收入群体纳入保障范围，惠及更多工薪收入群体。

    三是强保障，推项目。按照向上争取一点、地方投入一点、专项债券弥补一点、项目业主参与一点等方式，多渠道筹集资金。目前已筹集配售型保障性住房各类资金7.06亿元，其中，中央财政补助资金1.4亿元、地方财政统筹资金6600万元、银行授信5亿元，同时申报2024年度专项债资金需求6.4亿元，有力推动项目建设。

    下一步，南宁市将继续认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦提高人民生活品质，加快建立租购并举的住房制度，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，加快构建房地产发展新模式。

    谢谢。

　　10:26

　　国际在线记者：住房问题是关乎每个人切身利益的民生问题，刚才您提到国家从去年开始在住房保障体系中拓展了配售型保障性住房的新路子，请问配售型保障性住房有什么特点？谢谢。

　　黎旭标：

    感谢这位记者的提问。配售型保障性住房是一个新的保障性住房类型，主要有以下4个特点。

    从配售价格看，配售型保障性住房是销售给个人的，其售价按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的合理利润来确定配售价格，其价格将明显低于同地段、同类型的商品房。收购存量商品房用于保障性住房的价格也以同地段配售型保障性住房新建价格作为参考上限。

    从保障对象看，配售型保障性住房是面向所有符合条件的工薪收入群体供应，当前的重点是保障好两类群体，一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体，另一类是城市需要的引进人才等群体，待有条件后将逐步覆盖到所有的工薪收入群体。同时，保障对象是以家庭为单位，每个家庭只能购买一套。已享受过房改房等政策性住房的家庭如果需要申请配售型保障性住房，需按规定腾退原有的政策性住房。

    从户型面积看，按照保基本的原则，配售型保障性住房以120平方米以下的刚需户型为主，并合理确定不同群体的保障面积标准。

    从房源管理看，配售型保障性住房实施严格的封闭管理，可继承但不可交易，房源禁止以任何形式变更为商品住房流入市场；同时也不得长期闲置，如长期闲置、确需退出或者转让的，由城市人民政府按规定予以回购。

　　    广西将加强对配售型保障性住房建设、销售、轮候、回购等全过程监管，严防政策执行走样，坚决防范腐败寻租、骗取资格、多占住房、以权谋房等问题的发生。

    谢谢。

　　10:30

　　南宁广播电视台记者：城中村改造涉及村民群众的切身利益，南宁市如何平衡推进改造和村民群众利益之间的关系？

　　潘国雄：

    感谢这位记者的提问。开展城中村改造的最终目的是从根本上改善人民群众的居住生活条件，提升城市经济社会发展质量。南宁市城中村改造全面融入以人为本的理念，聚焦和回应民生关切。

    我们持续开展城中村实名制的摸底调查，摸清城中村人、房、地、产的现状构成和发展需求，实施“一村一策”，为制定更为完善和符合群众需求的改造方案提供数据支持。做好产业导入和升级。在改造过程中注重优化和提升产业结构，扶持发展壮大村集体经济，提升居民收入，增加就业岗位，实现城中村的高质量发展和城市整体的可持续发展。优化安置房和周转过渡房的选址和设计。充分尊重群众意愿，全面了解把握群众诉求，聚焦就业、教育、医疗、养老、托幼等民生关切攻坚发力，就近解决“租住平衡”、“职住平衡”和子女入学需求等问题，让城市发展成果惠及更多群众。落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，围绕群众的所需所盼，补足公共服务配套设施的缺口，打造完整社区和15分钟生活圈，加强基础设施建设，优化教育资源布局，建设宜居社区。

    总之，城中村改造是民生工程，也是民心工程，我们在这项工作中将一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，保障群众利益，把实事办实、好事办好。

    谢谢。

　　10:33

　　韦翔：

    感谢两位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区住房城乡建设厅沟通采访。

    今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

　　图文直播

　　文字记者：高雅、苏文清

　　摄影记者：阳继乐

　　美编：左松霭

　　编辑：刘晓彤

　　责编：陶昌顺

　　视频直播

　　摄像：王希、卢业深

　　编导：阮钰臻

　　责编：林亮

　　总值班：李华林、宋瑶