小网格”凝聚“大合力”

　　党建引领为城市精细化管理赋能

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,娄底市城市管理和综合执法局坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”抓机关党建,推动党建和业务深度融合,《“小网格”凝聚“大合力”党建引领为城市精细化管理赋能》入选娄底市直机关“融合聚力,争先创优”典型案例。现将该案例刊发,供交流学习。

　　一、背景及基本情况

　　近年来,娄底市城管局坚持以党建为引领,牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,积极探索党建与业务工作融合新途径,创新“党建+网格化”管理机制,把支部建在城市管理网格单元上,全方位凝聚城市管理工作合力,助推城市管理工作高质量发展,实现党建工作与业务工作同频共振、双融双促。

　　二、主要做法

　　(一)“一张图”贯通组织体系,推进基层网格全覆盖按照便于管理、难度适当、大小适中的原则,局党组制定出台《娄底市中心城区城市管理网格化工作实施方案》,绘制覆盖整个娄底中心城区的网格区划图,将整个中心城区科学划分为19个网格,并相应设立网格服务管理中心,建立适合城市管理实际情况的网格化服务模式。注重加强党对网格化服务管理工作的领导,将党支部建在网格上,在19个网格上建立临时党支部,选优配强临时党支部书记,由局党组在局属各单位中选派政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的同志担任临时党支部书记,并兼任网格长,负责网格内的具体事务。

　　(二)“两注重”强化党建引领,实现网格运行全贯通一是注重发挥组织优势。全面发挥网格党支部在城市管理工作中的战斗堡垒作用,支部每月召开支部会议,研究网格支部党建工作,解决城管业务工作中存在的问题。“党建+网格化”管理工作推进以来,19个临时党支部召开支部会议230余次,支部会议研究解决各类问题600余个。2023年,娄底市城管局下属市环卫处机关党支部、市城管支队城西大队党支部成功创建“四强”党支部。二是注重党员示范带动。切实发挥党员的示范带动作用,广大党员在推进网格化管理的各项工作中,敢于担当、善于作为,带领广大普通干部下沉网格一线攻坚克难,在全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等重大创建活动中,在抗击疫情、环境污染整治、违建拆除、应对自然灾害等急难险重任务中作出重要贡献。

　　(三)“三坚持”提升服务能力,确保网格服务全方位一是坚持完善工作机制。建立党建与城市管理“一网覆盖”下的“党建引领+网格化”工作格局,全面整合城管执法支队、风景园林、环境卫生、公园广场等部门力量,以职能之和促网格要素之全,变“各自为战”为“同驻共建”,变“各司其职”为“协同作战”,建设管理全面、服务齐全的全要素网格,实现“党建引领、多网合一、全域覆盖”。二是坚持激发工作活力。建立健全“周调度、月通报、季讲评”网格化管理机制,每季度评选3个最佳网格、最佳网格长、最佳网格员,结果记入各单位绩效成绩。对排名靠前、进步明显、解决典型问题的网格,在季度工作讲评会上作经验介绍。优秀网格长和网格员是行政事业单位职工的,在政治、经济上予以激励,在干部提拔、考核考评、学习培训时进行优先考虑。对在局网格化考评中连续3次排名垫底的网络长和临时党支部书记进行调整。三是坚持提升工作效能。始终把群众满意作为城市管理一切工作的出发点和落脚点,以网格化管理提升城市管理精细化水平,提升为民服务水平。“党建+网格化”管理工作推进以来,共解决群众各类诉求24786件次,办结率、回复率均为100%,市民的幸福感、获得感显著增强,群众对城市管理工作满意度不断提高。

　　三、主要成效

　　“党建+网格化”管理工作开展以来,娄底市城管局坚持“以人民为中心”的工作导向,按照“高标准、惠民生、可持续”的要求,坚持了解情况在一线、发现问题在一线、解决问题在一线、树立形象在一线,以党建为统领,不断强化了大城管意识和统筹协作力度,提升了日常管理的行政效率,激发了干部职工干事创业的活力。

　　守护“头顶安全”

　　湘潭城管大力整治户外广告

　　近日,湘潭市城管局开展大规模的户外广告和招牌设施安全隐患“大排查大整治”行动,此次行动针对未经审批、设置不规范、存在安全隐患以及影响城市景观的户外广告,拆除行动得到了广大市民的支持和称赞。

　　通过城管部门前期排查和摸底,确认了部分无主、破损、擅自设置广告,针对这些户外广告和招牌设施,市城管综合执法支队制定了详细的拆除计划。

　　在拆除现场,专业的施工队伍和执法人员相互配合,有条不紊地开展工作。大型吊车、切割设备等齐上阵,确保拆除工作安全、高效进行。

　　此次行动共拆除各类违规户外广告56处,面积达到466.7平方米,有力地维护了城市的良好形象,为市民创造了更加优美、舒适的生活环境。

　　湘潭市城管执法支队负责人表示,拆除违规设置户外广告是提升城市品质的重要举措之一,下一步将加强对户外广告的日常监管,建立长效管理机制,确保城市空间的整洁有序。

　　益阳城管“柔性执法”助推营商环境优化

　　城市管理,为民管城。益阳市城管执法局全面推行服务为先、包容审慎的“柔性执法”模式,变被动管理为主动服务,做到柔和沟通、柔性执法,让城市治理有力度更有温度,展现益阳营商环境新风貌。

　　8月27日晚9点40分左右,市城管执法队工作人员巡查发现万达广场2号门前北侧沿线人行道、车行道堆积生活垃圾,影响市容市貌。经现场查证,堆积的生活垃圾属于万达广场内商家倾倒。

　　按照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条规定:“违反本办法第十六条规定,随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为,限期改正,对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的,处以200元以下的罚款。”考虑到该商家是初次违规,违法行为轻微且及时完成了整改,并没有造成危害后果,决定不予行政处罚。

　　“首违不罚”是社会治理中柔性执法的鲜活案例,益阳城管将“首违不罚”作为优化营商环境的具体举措落实在城市管理的过程中,坚持处罚与教育相结合,在提升行政执法温度的同时,更好维护群众的合法权益。

　　8月28日上午,执法人员主动上门对万达广场物业公司负责人进行约谈,在宣讲相关法律法规后,要求物业公司落实保洁主体责任和“门前三包”责任制,引导商家对责任区域内产生的生活垃圾按规定及时清扫,严禁随意倾倒。万达物业公司对益阳城管的柔性执法表示了感谢和认可,并承诺立即整改,加大日常保洁力度,共同维护市容环境。

　　今年以来,益阳市城管执法局已对5起个人随意倾倒生活垃圾案件采取柔性执法。同时,对违法行为轻微、未造成影响的占道经营、店外摆放等“小微违法”,实行劝导式、说理式柔性执法,以细心、耐心、真心帮助群众解决实际困难,在消除市容秩序问题的同时满足市民民生需求,有效实现服务柔性与法治刚性的融合。

　　下一步,益阳市城管执法局将继续强化为民服务理念,将柔性、理性、人性融入执法全过程,既要执法有“力度”,又要情理有“温度”,多措并举解决市场主体急难愁盼问题,为经营主体、广大市民构建更加文明、健康、可持续的良好营商环境,构建共建共治共享社会治理新格局。