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【经验交流】邯郸:严格规范行政处罚行为 努力打造一流执法队伍

发布时间:2021-03-13作者:admin来源: 河北省住房和城乡建设厅

  邯郸市城市管理综合行政执法局始终坚持以人民为中心的发展理念,不断强化法治意识、服务意识,认真组织开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,以严格规范行政处罚为抓手,推进严格规范公正文明执法,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍,2020年,荣获第六届全国文明单位等各类荣誉42项。  加强法制队伍建设 提高法制审核能力  近年来,为响应国家法治政府建设的号召,邯郸市大力推进全市城管执法体制改革,成立法制队伍,规范审核流程,提升业务水平,为建设法治政府打下坚实基础。  成立专门机构。抽调专人成立由局主要领导任组长,分管领导任副组长的法制工作委员会,全面领导行政执法法制工作的开展,加强法制工作的领导。  强化人员配置。为每个基层执法队伍配备2名具有较高法律素养、精通业务的法制员,充实法制审核队伍,目前法制员配备占执法人员总数的8.5%。  组织业务培训。开展法制员轮训,提高法制工作能力。所有法制员2人一组,分批次每月一轮换到法制部门学习,参与法制审核工作,提高法制员的法制工作能力和办案水平。      严格规范处罚程序 确保结果公平公正  始终践行行政执法三项制度,不断提高执法工作执行力,实现了行政执法案件审批、执行、管理一体化,营造出全面依法行政的良好氛围。  严格程序审批。一般程序案件实现立案、告知、决定、结案四个环节,以及处罚告知书、听证告知书、处罚决定书等文书作出前逐级审批、层层把关,确保案件正确办理。  加强法制审核。法制审核范围覆盖所有一般程序案件,针对重大处罚决定,严格进行专项法制审核,制作法制审核意见书,明确送审人员、审核人员、审核事项、审核意见、审结时间等内容。对非重大处罚决定的一般程序案件,法制部门在各环节审批表中签署意见,保证处罚决定的合法。  注重证据细节。现场检查笔录、询问笔录等书面证据,在做到记载事项真实全面的同时,逐页由当事人核对签字,骑缝按捺手印,在修改处、空白处做技术处理。当事人提供的身份证明、合同文本等复制件,经执法人员与原件核对一致后,由执法人员和提供人共同签字确认。违法现场照片,注明制作时间、制作地点、制作人等事项,并经当事人签字确认。  重视现场勘验。对违法现场的检查勘验,是证明违法行为的直接证据。邯郸市坚持做到在案发时进行现场检查、在限期改正期满后进行现场复核、在结案前再次复核现场,这样在保证违法行为和违法情节准确认定的同时,还能及时纠正违法行为。   

 

  建立健全执法制度 规范处罚权力实施

  始终坚持执法便民、利民的作风,完善工作机制,创新管理模式,转变执法方式,推动行政处罚工作进一步提质增效、公平透明。  完善执法制度。制定《行政处罚案件承接办理程序规定》《执法行为规范标准》《加强法制审核队伍建设的办法》及城管执法“六条禁令”、“十不准”等近20项制度规定,行政执法制度的“四梁八柱”体系基本形成。  规范裁量基准。随着法治政府建设和机构体制改革的不断深入,大量法律法规进行修订。为保证行政处罚自由裁量基准的正确适用,邯郸市于2020年6月完成了自由裁量基准的修订工作。从现行有效的33部法律法规规章中梳理出332项行政处罚事项,统一格式、等级、分类标准后公布实施。  加强档案管理。按照一案一卷、一卷一号的要求组卷归档,做到小文书衬纸粘贴、大文书折叠整齐,音像资料统一存储外,另刻光盘附卷,装订处粘贴密封签加盖印章进行密封,统一封面、统一打码编页、统一装订存放,专人负责管理。另外,严格管理归档案卷的借用,借用和归还时,认真查验并登记密封签和印章是否完好,避免私自拆借。  “志不求易者成,事不避难者进”。在城管执法体制改革的大背景下,邯郸市城市管理综合行政执法局通过多方学习借鉴、不断探索进取、总结经验做法、寻求创新突破,在全体成员共同努力下,攻坚克难,城管执法工作不断提升,城管事业健康稳步发展。(编辑:陈鹏,供稿单位:邯郸市城市管理综合行政执法局)
原文链接:http://zfcxjst.hebei.gov.cn/xinwenzhongxin/shixiandongtai/202102/t20210203_292282.html

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