习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持以人民为中心的发展思路，维护人民根本利益，增进民生福祉”。老旧小区改造不仅是民生工程和发展工程，也是一项重要的基层治理工程。扬州市委市政府一直高度重视旧改工作，“十四五”期间进一步提高认识，转变观念，通过一系列创新举措加快实施老旧小区改造，切实为老旧小区群众解决了配套不全、设施老化、停车不便等一系列问题，得到社会各界好评。2022年排定的164个、189万m²城镇老旧小区宜居改造主体工程已全部结束；年度既有住宅加装电梯目标任务23部，已推动完工68部，正在施工和处于前期手续准备阶段的55部，超额完成了既定目标任务，有力推动了我市人居环境品质的持续改善，较好提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　合理化设计，重视“人民设计师”

　　双重群众意见征询让方案更细更实更贴心

　　我市积极贯彻落实国家和省关于城镇老旧小区改造要求，结合实际重点聚焦老旧小区群众生活中有关“小区安全、基础设施功能、环境品质、长效管理”等迫切需要解决的难点问题，并研究制定了《扬州市城镇老旧小区宜居改造实施意见》。为落实好《实施意见》，首先部署在建成区范围内系统性开展老旧小区普查工作，完成《扬州市十四五老旧小区（宜居小区）建设规划》编制，建立扬州老旧小区改造项目储备库，并明确了属地责任和目标。其次在区域方案和项目方案设计中，认真做好双重群众意见征询工作。各县（市、区）在前期的整体方案设计中高度重视群众意见征询，让旧改方案具体内容更细、更实，更加贴近民意。同时在旧改项目方案设计阶段，不但严格设置设计单位选聘的资质条件和选聘流程，还督促设计单位强化“人民设计师”“社区设计师”理念，加大小区居民意见的征询力度，合理调整方案有关内容。

　　邗江区就改造过程中可能遇到的问题，采用集中会商、个别商议等方式，提前充分与小区居民沟通，统筹兼顾个人利益与全体居民利益，及时有效化解矛盾纠纷，最大程度争取了居民的理解支持，保障改造工作顺利推进。

　　高邮市在改造前期邀请财政、建投集团共同组织人员，对老旧小区现状再次进行排查，结合人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访，按照“先难后易、先急后缓、统筹兼顾、逐步解决”的原则，召开小区居民座谈会，广泛征求意见和建议。建设过程中“建立老旧小区改造工程微信群”，邀请社区工作人员、居民代表入群；每天发布工程动态，方便群众知晓工程进展，随时提出合理化建议，并及时优化方案。在项目竣工后，组织群众对工程质量、安全、文明施工等方面进行评定。真正做到了群众的事，群众自己做主；群众的家园，群众自己说了算。

　　邗江区-东方百合园小区 楼栋外立面施工前后对比图

　　全过程把控，力求“百分百达标”

　　多种形式开展督查确保实施进度、质量和安全

　　2022年3月份以来，我市通过周报制度动态跟踪各地旧改工作进展，并制定了《各地旧改月度工作推进情况评分表（百分制）》，每月如实进行评分，评选出的前、后三名由市政府进行通报。在4月份各地项目陆续启动后，市住建局分管领导每月亲自带队，集中召开现场督查推进会，通报各地旧改进展情况，提出要求，布置任务，积极推动我市旧改工作全面实施。同时还采取政府购买服务形式选聘和委托第三方机构，自7月份起对全市各地旧改工程现场施工进度、质量、安全等情况进行督查和通报，并将相关结果纳入各地年度旧改工作考核内容，以确保全年旧改目标任务按时按质完成。

　　广陵区在旧改工作中认真推行“四项制度”，即质量监督制度、安全生产和文明施工管理（扬尘管控）制度、属地街道社区与工程建设主体单位双向评价制度、疫情防控管理制度；落实“四个一”机制，即“每天一自查，每周一检查，每月一观摩，每月一考评”；还下发工作周通报、月通报及工作简报累计近20期，有力推动旧改各项工作进展。2022年度该区40个小区改造目标任务已基本完成，共计面积31万㎡，受益居民3714户，楼栋175栋，总投资1.08亿元。

　　高邮-原农业粮食建设等宿舍区、司法局宿舍区改造对比图

　　市场化评定，探求“可复制经验”

　　三个不同星级标准充实了改造内容提升了工作水平

　　2022年5月，按照我市加快推进全市老旧小区改造专题会议要求，通过市场购买服务方式聘请第三方专业机构，组织专家开展我市旧改项目方案星级评定工作。此项工作的开展严格规范了我市旧改方案设计流程，提升了改造标准，并根据各地实际充实和丰富了我市改造内容、设计思路，进一步提高了我市城镇老旧小区宜居改造工作水平。

　　经过实地查勘和认真评审，我市135个改造项目方案（含164个小区）按改造标准由低到高被分为三个星级。其中一星级小区73个，面积42.84万m²；二星级小区69个，面积58.17万m²；三星级小区22个，面积89.45万m²。在三星级小区中，共有15个项目计划（涉及19个小区）被列入扬州市“市级城镇老旧小区宜居改造示范工程”，从而探索总结出一批“可复制、可操作、可推广”的具有扬州本地特色的老旧小区改造经验。

　　2022年，广陵区文昌花园文康苑、五台新村两个改造小区荣获“省宜居示范住区”称号。改造后的文康苑外立面焕然一新、沥青路宽阔平坦、小花园错落有致，停车位规范整齐……最引人注目的是经过适老化改造后，一部部加装电梯拔地而起，楼梯道装上了楼道凳和两侧扶手，健身步道环绕小区，处处体现着关爱和温情。同时在因地制宜、深化方案设计基础上，该区重点打造了凯悦花园、闻香花园、南河下26号等二、三星级老旧小区改造项目，其中北河下21号改造工程接受了省人大领导视察调研。

　　广陵区-北河下21号小区 环境整治施工前后对比图

　　近期，市住建局对2022年度扬州市市级城镇老旧小区宜居示范住区（改造类）开展了现场评价工作，通过实地查勘、资料检查和专家评议，评选本年度市级城镇老旧小区宜居示范居住区项目。同时，通过对我市各县（市、区）城镇老旧小区情况进行调查摸底，并会同市发改委、财政局对各地城镇老旧小区申报项目进行研究评估，2023年度，扬州市计划改造城镇老旧小区153个，面积237.51万㎡，预计投入资金92491.60万元。同时计划完成既有住宅加装电梯40部。

　　目前，我市各地关于今年旧改项目的民意征询和勘察设计均已开展，同时将进一步规范旧改过程中的相关管理工作，增强居民的知情权和监管权，完善旧改工作机制，不断提高居民满意度，加快推进扬州市老旧小区改造从“住有所居”向“住有宜居”迈进。新的一年，市住建局将继续强化对老旧小区改造工作的全过程管理，严格项目把关、民意征集、改造标准、改造实效、资金管理、绩效考核、评先评优等工作环节，努力给更多市民带来舒心的居住品质和美好的幸福感受。

　　（来源：扬州市物业管理协会微信公众号）